Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А10-1365/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А10-1365/2014

«22» января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2015 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мининой Ирины Зигмундовны на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2014 года по делу №А10-1365/2014 по иску Федерального  государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672000, г.Чита, ул.Тобольская,71-13) к индивидуальному предпринимателю Мининой Ирине Зигмундовне (ОГРН 304030612600033, ИНН 030600011317, место нахождения: г.Улан-Удэ)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284, место нахождения: г.Москва), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ИНН 0326023500, ОГРН 1040302993598, место нахождения: 670000, г.Улан-Удэ, ул.Боросева,13Е), Администрация Муниципального образования «Городское поселение «Поселок Онохой» (ИНН 0306013261, ОГРН 1050300464950, место нахождения: 671300, Заиграевский район, п.Онохой, ул.Гагарина, 15), Администрация Муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия (ИНН 0306010253, ОГРН 1020300583291, место нахождения: 670010, Заиграевский район, п.Заиграево, ул. Октябрьская,4), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ИНН 0323118923, ОГРН 1030302693112, место нахождения г.Улан-Удэ, ул.Коммунистическая, 30) о сносе самовольной постройки,

(суд первой инстанции –)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Артюкова Е.В., представитель по доверенности от 31.12.2014;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц:

от Министерства обороны Российской Федерации:

Артюкова Е.В., представитель по доверенности от 27.01.2014;

от Управления Россреестра по Республике Бурятия: не явился, извещен, от  Администрации МО «Городское поселение  «Поселок Онохой»: не явился, извещен,

от Администрации МО «Заиграевский район» Республики Бурятия: не явился, извещен, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия: не явился, извещен,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, учреждение, ФГКУ «СТУИО» МО РФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к индивидуальному предпринимателю Мининой Ирине Зигмундовне (далее – ответчик, предприниматель, Минина И.З.) об обязании снести (демонтировать) самовольно возведенные постройки на земельном участке с кадастровым номером 03:06:560103:1 военного городка № 18, расположенного по адресу: Республика Бурятия, п. Онохой, продовольственного магазина «Продукты» - бутобетон, перекрытия деревянные, несущие стены шлакоблочные, перегородки деревянные, кровля шиферная, примерной площадью 51 кв.м., в шести метрах от КПП, инв. № 151; об обязании привести земельный участок в пригодное для его дальнейшего использования состояние.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее также третьи лица), были привлечены: Министерство обороны Российской Федерации (далее – министерство, МО РФ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее - управление), Администрация Муниципального образования «Городское поселение «Поселок Онохой», Администрация Муниципального образования «Заиграевский район» Республики Бурятия, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия заявленные требования удовлетворены. В обосновании суд первой инстанции указал, что ответчик занимает спорный земельный участок при отсутствии законных на то оснований, поэтому самовольная постройка подлежит сносу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2014 г. по делу А10-13 65/2014 полностью и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что на момент постройки магазина у предпринимателя имелись все разрешающие документы, по договору аренды земельного участка вносилась арендная плата, предпринимались попытки зарегистрировать право собственности на магазин, согласно ст. 234 ГК РФ ответчик приобрел право собственности на свой магазин «Продукты» в связи с добросовестным, открытым и непрерывным владением своим недвижимым имуществом в течении 15 лет.

На апелляционную жалобу поступил отзыв истца и министерства, в котором они соглашаются с выводами суда первой инстанции, полагают, что согласование на строительство командиром части и заключение договора аренды администрацией муниципального образования были произведены за пределами полномочий, и просят оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  29.11.2014.

Представитель истца и МО РФ дала пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672002 81 32500 6, 672002 81 32498 6, 672002 81 32494 8, 672002 81 32499 3.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

В судебное заседание предпринимателем было направлено ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с рассмотрением Заиграевским районным судом Республики Бурятия дела №2-1129/2014 о признании права собственности за предпринимателем на спорный магазин по давности владения.

В удовлетворении данного ходатайства было отказано, так как данное дело не препятствует рассмотрению настоящего дела, поскольку речь идет о применении различных норм права, соответственно, о разном предмете доказывания, при этом способы защиты прав в случае удовлетворения требования судом общей юрисдикции законом предусмотрены (признание исполнительного документа не подлежащим исполнению и т.п.). Кроме того, апелляционный суд исходит из того, что у предпринимателя имелась возможность заявить встречные требования при рассмотрении настоящего дела, однако, она ею не воспользовалась, поэтому приостановление производства по делу приведет к необоснованному затягиванию процесса при наличии признаков злоупотребления процессуальными правами.

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 04.12.1964 исполнительным комитетом Заиграевского районного городского Совета трудящихся войсковой части № 74095 был выдан государственный акт № 69 на право постоянного пользования 325 гектарами земли согласно плану и описанию границ.

16.04.1998 войсковой частью № 74095 получено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 325 га. Указанный документ выдан Заиграевским райкомземом на основании постановления Совета министров БССР от 20.04.1992 №118 для спец. назначения (т.1 л.д.74).

Впоследствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер 03:06:560103:0001, площадью 3250000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, п. Онохой 3. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03АА № 181447 от 17.08.2004. В качестве документов, послуживших основанием для регистрации права, указаны Федеральный закон от 31.05.1996 № 61 «Об обороне», постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-I и выписка из реестра федерального имущества от 10.06.2004 № 05/3-1354.

Площадь земельного участка, предоставленного войсковой части № 74095 в постоянное (бессрочное) пользование на основании государственного акта от 04.12.1964 № 69, и площадь земельного участка, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, совпадают, составляют 325 га.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 17.03.2005 № 05/5-0526, земельный участок площадью 325 га, расположенный по адресу: Заиграевский район, п. Онохой-3, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Улан-Удэнской квартирно-эксплуатационной части.

В 2008 году границы земельного участка были уточнены путем проведения межевания, что подтверждается землеустроительным делом № 1110 (т.3 л.д.53-59), подготовленным ООО «Стройзем» по заданию Улан-Удэнской КЭЧ района, и кадастровым паспортом, полученным по результатам межевания № 0306/201/09-438 от 05.02.2009.

По передаточному акту от 01.04.2011 указанный земельный участок передан от ФГУ «Улан-Удэнская КЭЧ района» на баланс ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

09.08.2013 сотрудниками ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании приказа начальника ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России № 275 от 04.07.2013 была проведена выездная комиссионная проверка недвижимого имущества военного городка № 18, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, п. Онохой-3 и составлен соответствующий акт.

Данным актом установлено, что военный городок № 18 расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:06:560103:1, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения, разрешенное использование: спецназначение, площадь земельного участка 3250000 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке за Российской Федерацией.

В ходе проведения осмотра было выявлено, что без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов индивидуальным предпринимателем Мининой И.З. самовольно занят в границах земельного участка с кадастровым номером 03:06:560103:1 земельный участок площадью 51 кв.м. для размещения магазина «Продукты».

17.01.2014 сотрудниками ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на основании приказа Командующего войсками Восточного военного округа «Об организации и проведении инвентаризации имущества и обязательств в органах военного управления, воинских частях, учреждениях и организациях военного округа» № 583 от 15.10.2013 была проведена повторная проверка земельного участка с кадастровым номером 03:06:560103:1.

По результатам проверки составлен акт, согласно которому установлены обстоятельства незаконности занятия индивидуальным предпринимателем Мининой И.З. части земельного участка площадью 51 кв.м. для размещения магазина «Продукты», расположенной примерно в шести метрах от КПП (т.1 л.д.63-68).

Ранее, 07.03.2013, Управлением Росреестра по Республике Бурятия по результатам проведенной Военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в период с 25.01.2013 по 06.02.2013 прокурорской проверки земельного участка с кадастровым номером 03:06:560103:1 индивидуальный предприниматель Минина И.З. была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 03:06:560103:1, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, п. Онохой-3, площадью 49,6 кв.м., расположенной севернее КПП военного городка № 18, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мининой И.З. было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, который ею признан и оплачен.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем Мининой И.З. требований ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России об освобождении занимаемого земельного участка (уведомления от 12.08.2013 № 141/5/4/1962, от 14.10.2013 № 141/5/4/12005) явилось основанием для его обращения в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о сносе самовольно возведенного строения.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя истца и МО РФ в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России подтверждено право федеральной собственности на спорный земельный