Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу n А10-3753/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Учитывая, факт того, что в указанном доме отсутствует на момент проверки, надлежащим образом, установленный общедомовой прибор учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, и он не поставлен на коммерческий учет, суд апелляционной инстанции считает, правильным вывод суда первой инстанции о законности требований жилищной инспекции от ресурсоснабжающей организации по установке такого прибора и принятия его на коммерческий учет.

Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» установлено, что  смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию (п.52 Правил).

Пунктом 53 Правил установлено, что для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе:

а) представитель владельца источника тепловой энергии;

б) представитель смежной теплосетевой организации;

в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

Вызов представителей, указанных в пункте 53 настоящих Правил, осуществляет владелец источника тепловой энергии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемой приемки путем направления членам комиссии письменных уведомлений (п. 54 Правил).

При вводе в эксплуатацию измерительной системы узла учета на источнике тепловой энергии составляется акт ввода в эксплуатацию узла учета и узел учета пломбируется. Пломбы ставят представители организации - владельца источника тепловой энергии и основной смежной теплоснабжающей организации (п. 57 Правил).

Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (п. 58 Правил).

Согласно п. 61 Правил, смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе (п.62 правил):

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя;

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета (п.63 Правил).

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п.68 Правил).

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется (п.69 Правил).

Пломбирование узла учета осуществляется (п.70 Правил):

а) представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю;

б) представителем потребителя, у которого установлен узел учета.

Из указанного следует, что вне зависимости места размещения общедомового прибора учета тепловой энергии, общество, как теплоснабжающая организация осуществляет опломбирование приборов учета и подписывает акты о вводе в эксплуатацию узла учета, в связи с чем, доводы заявителя о том, что он не может знать о вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета не основан на нормах законодательства.

Отсутствие у общества актов о воде в эксплуатацию общедомового прибора учета, подтверждает тот факт, что по указанному адресу отсутствует надлежащим образом установленный прибор учета, что в силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязывает энергоснабжающую организацию совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанная организация осуществляет, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Ссылки в апелляционной жалобе на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку данные правила регламентируют порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме, а не правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые регламентируют установку приборов учета.

В силу указанных норм, суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что прибор общедомового учета на момент проверки был в данном установлен, в связи с  чем, требование о его установке является незаконным, поскольку при отсутствии его в вода в эксплуатацию, он не считается установленным надлежащим образом с целью его коммерческого использования.

В силу требований ч. 12 ст. 13  Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и указанных пунктов названных Правил, общество обязано также принять меры к установлению индивидуальных приборов учета в жилых помещениях в указанных квартирах рассматриваемого жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во  внимание отсутствие технической возможности  установления прибора учета в квартире №5, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку материалами дела не подтверждаются данные обстоятельства. Так в дело не представлены доказательства, что в данном жилом помещении требуется проведение капитального ремонта внутридомовых сетей

Ссылка на акт №16043 от 17.10.2014 (т. 1, л. 79) в данном случае не может быть принята во внимание, поскольку нахождение трубопровода в коробе из керамической плитки не свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта, трубопровода или в целом жилого помещения, поскольку это не вытекает из каких-либо норм права. Частичный демонтаж короба не свидетельствует о проведении капитального ремонта жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общество не могло знать о том, что в указанных жилых помещениях отсутствуют индивидуальные приборы учета, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку согласно вышеуказанным Правилам коммерческого учета тепловой энергии, именно поставщик такой энергии, осуществляет прием приборов учета путем их опломбирования и принятием в коммерческую эксплуатацию.

Ссылка общества на то, что согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства № 354, оснащение приборами жилого помещения должно осуществляться собственниками таких помещений, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку, ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует порядок реагирования поставщиком коммунального ресурса на лиц, не исполняющих обязанности по установки таких приборов учета. Из названных правил следует, что в случае если собственник помещений не устанавливает приборы учета в указанные сроки, ресурсоснабжающая организация, обязана принять меры реагирования к таким лицам и установить за их счет приборы учета, в связи с чем такие действия общества обеспечены полномочиями, вытекающими их ст. 13 Федерального закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что теплоснабжающая организация отвечает исключительно за поставку тепла и горячей воды до границы ответственности, а не квартиры потребителя, в данном случае не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в данном случае имеет значение то, что ОАО  «ТГК-14» является сетевой организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии и горячего водоснабжения жителям многоквартирного дома №4 по ул. Пушкина в г. Улан-Удэ через систему, имеющую непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования указанного дома.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции считает, что жилищная инспекция в пределах своей компетенции установленной ст. 20 ЖК РФ, правомерно вынесло в адрес общества рассматриваемое предписание, предложив обществу исполнить возложенные на него обязанности.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое предписание не нарушает прав и законных интересов заявителя и приято жилищной инспекцией в соответствии нормами действующего законодательства.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований).

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от «29» октября 2014 года по делу №А10-3753/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Е.О. Никифорюк