Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А10-2873/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А10-2873/2014

26 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №110 «Золушка» г. Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 октября 2014 года по делу №А10-2873/2014 (суд первой инстанции – Кушнарева Н.П.),

установил:

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (ИНН 0323048828, ОГРН 1020300893249, место нахождения; 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 45А, далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №110 «Золушка» г. Улан-Удэ (ИНН 0323099188, ОГРН 1020300904392, место нахождения: 670033, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Шумяцкого, 11, далее – учреждение) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 395 814,6 рублей, пени в размере 54 190,18 рублей и штрафа на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере 79162,92 рублей, всего 529 167,7 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН 1020300978972, ИНН 0323063752, место нахождения: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Советская, 23, далее – комитет образования).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 октября 2014 года по делу №А10-2873/2014 заявленные требования удовлетворены частично.

С муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №110 «Золушка» г. Улан-Удэ комбинированного вида в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия взысканы недоимка, пени и штрафы в сумме 489 580,33 рублей, в том числе: недоимка по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 111 532,45 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 284 277,15 рублей, в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 рублей; пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 15 419,62 рублей, на сумму недоимки по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 38 768,98 рублей, на сумму недоимки по страховым взносам в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 1,58 рублей; штраф на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере 39 575,55 рублей (в т.ч. в ТФОМС – 0 рублей, в Пенсионный фонд Российской Федерации – 11 148,04 рублей, в ФФОМС – 28427,51 рублей).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

В частности, заявитель жалобы со ссылкой на п. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, ст. ст. 346.15, 251 НК РФ полагает, что при определении общего объема доходов в расчет не включаются субсидии на выполнение муниципального задания, субсидии на иные цели.

Между тем, в противоречии со ст. 346.15 НК РФ, ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ суд в решении определяет общую сумму доходов с учетом целевых поступлений и целевого финансирования из средств местного бюджета.

Данные выводы суда первой инстанции заявитель жалобы считает необоснованными, поскольку исходя из буквального толкования п. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ не следует о необходимости исчисления именно доли доходов в соответствии со ст. 346.15 НК РФ.

По мнению апеллянта, средства, перечисленные учреждению в виде муниципального задания, субсидии, не являются доходом в силу закона и, следовательно, не могут быть включены в общую сумму доходов для определения права учреждения на льготу по применению пониженного коэффициента для уплаты страховых взносов.

В этой связи, доля доходов учреждения от реализации оказанных услуг по основному виду экономической деятельности за 2012 год составила 100%, что опровергает выводы суда и делает их несостоятельными в силу противоречия принципу определения дохода, установленного ст. 41 НК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд с доводами, изложенными в жалобе учреждения, не согласился.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 27.11.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением Детский сад №110 «Золушка» г. Улан-Удэ заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное подачей кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации по делу №А10-5414/2013.

Суд апелляционной инстанции полагает заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства подлежащим оставлению без удовлетворения как необоснованное.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20 октября 1997 года муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №110 «Золушка» г. Улан-Удэ комбинированного вида зарегистрировано в качестве юридического лица. Основным видом деятельности МАДОУ «Золушка» является дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) (т.1, л.д.54-58).

В 2012 году МАДОУ «Золушка» применяло упрощенную систему налогообложения (т.1, л.д.169).

03 июня 2013 года заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда России в г. Улан-Удэ – филиала отделения Пенсионного Фонда России по Республике Бурятия принято решение о проведении выездной плановой проверки в отношении МАДОУ «Золушка» на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года. Проведение проверки поручено специалисту-эксперту Ханхалаевой Н.К. (т.1, л.д.10-11).

03 июня 2013 года заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда России в г. Улан-Удэ – филиала отделения Пенсионного Фонда России по Республике Бурятия у детского сада истребован ряд документов, необходимых для проведения проверки (т.1, л.д.12-13).

01 августа 2013 года по результатам проверки составлена справка (т.1, л.д.14)

30 сентября 2013 года по результатам проверки составлен акт №003/022/212-2013, согласно которому МАДОУ «Золушка» занижена база для начисления страховых взносов и их размер, в результате чего сумма неуплаченных страховых взносов составила – 395814,6 рублей; исчислены пени в размере 45 715,57 рублей; предложено привлечь детский сад к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для их начисления и предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление неполных и (или) недостоверных сведений (т.1, л.д.15-23).

В тот же день указанный акт вместе с уведомлением о вызове плательщика страховых взносов для рассмотрения акта проверки на 15:30 ч 30 октября 2013 года вручен заведующему детским садом (т.1, л.д.24).

30 октября 2013 года заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда России в г. Улан-Удэ – филиала отделения Пенсионного Фонда России по Республике Бурятия принято решение №003/022/212-2013 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», в соответствии с которым МАДОУ «Золушка» привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа на общую сумму 79162,92 рублей; по состоянию на 30 октября 2014 года начислены пени на неуплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 48 999,09 рублей; Детскому саду предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в т.ч. на страховую часть в размере 111 532,45 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в т.ч. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 284 277,15 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 рублей, а всего на сумму 395814,6 рублей (т.1, л.д.70-76).

05 ноября 2013 года указанное решение направлено детскому саду посредством почтовой связи (т.1, л.д.30-31).

21 ноября 2013 года заместителем начальника Управления Пенсионного Фонда России в г. Улан-Удэ – филиала отделения Пенсионного Фонда России по Республике Бурятия в адрес МАДОУ «Золушка» почтовой связью направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (т.1, л.д.37-38).

Поскольку требование добровольно исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного Пенсионным фондом требования.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в т.ч. организации.

Судом установлено, что МАДОУ «Золушка» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального Фонда обязательного медицинского страхования. Поскольку детский сад производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, состоящим с ним в трудовых отношениях, то оно является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам