Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А19-5951/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Исходя из пункта 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Следовательно, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Как правильно указывает суд первой инстанции, согласно представленному отчету об оценке рыночной стоимости объекта, произведенному ООО «АРМО-Сибирь» экспертом Иванниковой Н.М., рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2012г., так же, как и кадастровая стоимость данного земельного участка согласно пункту 1 Постановления от 15.11.2013г. №517-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области».

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.06.2013 №10761/11 Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 №382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»).

Судом первой инстанции была назначена экспертиза по ходатайству общества. Представленный в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:31:000004:0208, площадью 26 758 кв.м., расположенного в г. Усолье-Сибирское, ул. Крупской, 64, отчет эксперта Иванниковой Н.М.№2014-ИН-056 подтверждает факт определения рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на 01.01.2012г.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что права Закрытого акционерного общества Горно-Промышленная компания «Недра» нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, в связи с чем могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, соответственно, требования истца о признании кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета подлежат удовлетворению в силу статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Правительство в апелляционной жалобе указанные выше выводы суда первой инстанции не оспаривает. Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции было допущено процессуальное нарушение – не произведена замена ответчика, что является основанием для отмены судебного акта.

Апелляционный суд рассмотрел данные доводы и полагает их подлежащими отклонению в связи со следующим.

Законом процессуальные нарушения по их последствиям разделены на две группы: являющиеся безусловными основаниями к отмене судебного акта (ч.4 ст.270 АПК РФ) и являющиеся основаниями к отмене, если они привели или могли привести к принятию неправильного решения (ч.3 ст.270 АПК РФ).

В настоящем деле общество подавало заявление о привлечении в процесс соответчиков (т.1 л.д.103-104), уточняло свои требования (т.1 л.д.180), из которых явно усматривается, что с учетом корректировки позиции по делу, фактически, общество заявило требования к кадастровой палате, а не к Правительству Иркутской области.

Суд первой инстанции вынес определение о привлечении в процесс кадастровой палаты в качестве соответчика (т.1 л.д.185-186), хотя, фактически, имел в виду, что общество требования к правительству не поддерживает.

В резолютивной части решения суда первой инстанции имеется указание на установление кадастровой стоимости земельного участка, равного рыночной стоимости, и обязал кадастровую палату изменить соответствующие записи в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, хотя суд первой инстанции и не произвел фактически имевшую место замену ненадлежащего ответчика надлежащим в установленном процессуальном порядке, но решение суда первой инстанции не затрагивает прав правительства, так как не возлагает на него никаких обязанностей по совершению определенных действий (эти действия должна совершить кадастровая палата, как об этом и просило общество – т.1 л.д.180), а считать кадастровую стоимость равной рыночной в определенном размере в силу ч.1 ст.16 АПК РФ обязаны все.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу, что допущенное судом первой инстанции нарушение не может быть расценено как безусловное основание для отмены судебного акта, а к вынесению неправильного решения по делу оно не привело.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 24 сентября 2014 года по делу № А19-5951/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Э.В. Ткаченко

Д.В.Басаев