Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А19-8059/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона).

Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки оформляется отчетом независимого оценщика об оценке объекта оценки.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком».

В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Истец, будучи собственником вышеуказанного земельного участка, является, по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости непосредственно затрагивает законные интересы истца.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Принимая во внимание в совокупности положения главы III. 1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.

Проанализировав вышеизложенные нормы права в их совокупности и взаимосвязи, учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/11, в соответствии с которой, по правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности по внесению такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, исходя из правил статей 1, 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации о платности за землю, ее рыночной стоимости, статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» об актуальности данных кадастра, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при рассмотрении требований истца следует исходить из оценки, актуальной на тот же временной период, на который были установлены удельные показатели кадастровой стоимости, использованные при определении кадастровой стоимости участка.

Как правильно указано судом первой инстанции, согласно представленному отчету № 65-ИН/2014 от 02.04.2014 ООО «Новосибирская оценочная компания» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:27:000401:18, площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, Култукский тракт, уч. 2а, по состоянию на 01.01.2012 составила 4 396 000 руб. 00 коп.

Кадастровая оценка стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области произведена согласно постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 № 517-пп по состоянию на 01 января 2012 года.

Таким образом, рыночная стоимость участка подлежит определению также по состоянию на 01.01.2012, ответ на данный вопрос содержится в отчете № 65-ИН/2014 от 02.04.2014.

Статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривается возможность проведения экспертизы отчета на соответствие его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлено положительное экспертное заключение № 590/07/014 от 31.07.2014 Экспертного Совета НП СОО «СИБИРЬ». Положительным экспертным заключением установлено соответствие отчета № 65-ИН/2014 от 02.04.2014 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Ответчик и третьи лица возражений относительно рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной в отчете № 65-ИН/2014 от 02.04.2014 не представили.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:27:000401:18, площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, Култукский тракт, уч. 2а, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 4 396 000 рублей.

Указанные выводы суда первой инстанции в апелляционной жалобе по существу не оспариваются, а доводы сводятся к тому, что к участию в процессе должно было быть привлечено Правительство Иркутской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, как орган, утверждающий результаты кадастровой оценки своим нормативным актом.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

В рассматриваемом деле предметом спора не является законность установления кадастровой стоимости земельного участка, не оспариваются результаты массовой кадастровой оценки земли, а истец воспользовался предоставленным ему правом на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. При этом решение по настоящему делу в силу действующего нормативного регулирования не влечет для Правительства Иркутской области обязанности внесения изменений в нормативные правовые акты, определяющие кадастровую стоимость земель.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 03 сентября 2014 года по делу № А19-8059/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Э.В. Ткаченко

Д.В.Басаев