Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А78-2277/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                   Дело №А78-2277/2014

«17» декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации  на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 6 октября 2014 года по делу №А78-2277/2014 по иску Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Ленинградская, д.100) к Администрации городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (ОГРН 1057524017781, ИНН 7508004914, место нахождения: 673311, Забайкальский край, пгт Дарасун, ул. Почтовая,4), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519, ИНН 7536029036, место нахождения:  672027, Город Чита, Улица Ленинградская, 100), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ИНН 7536057403, ОГРН 1047550034509, место нахождения: 672000, г. Чита, ул. Анохина,63), об обязании принять объекты недвижимого имущества в муниципальную собственность (суд первой инстанции: И.П. Попова),

при участии в судебном заседании:

от ответчика – Горбенко О.С., представителя по доверенности от 09.08.2012,

в отсутствие представителей истца и третьего лица,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГКУ «СибТУИО») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Администрации городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края (далее – ответчик, Администрация) об обязании ответчика принять объекты недвижимого имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность в соответствии с приказами заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.02.2013 № 57, от 31.10.2013 № 982.

Определениями суда от 23.04.2014, от 10.09.2014 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Определением от 22.05.2014 к рассмотрению приняты  уточненные требования об обязании ответчика принять 31 объект недвижимого имущества:

Служебные       жилые       помещения       жилого дома,             расположенного             по             адресу: Забайкальский край, Карымский район, пос. Дарасун, ул. Сосняк, д. 1

инвентарный номер 1506/А

земельный участок

кадастровый номер 75:08:370101:0004 за исключением площади, занятой лесными насаждениями;

комплексное здание

условный номер 75-75-10/013/2009-474 общей площадью 3404 кв.м.

караульное помещение

условный номер 75-75-10/013/2009-475 общей площадью 169 кв.м.

служебное здание

условный номер 75-75/10/015/2009-058 общей площадью 68 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/013/2009-537 общей площадью 261 кв.м.

спортивный зал

условный номер 75-75-10/013/2009-476 общей площадью 264 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/015/2009-050 общей площадью 380 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/013/2009-477 общей площадью 330 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/013/2009-534 общей площадью 281 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/015/2009-243 общей площадью 330 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/615/2009-051 общей площадью 949 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/015/2009-242 общей площадью 432 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/013/2009-536 общей площадью 399 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/015/2009-240 общей площадью 1633 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/013/2009-532 общей площадью 317 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/013/2009-535 общей площадью 325 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/015/2009-056 общей площадью 330 кв.м.

хранилище

условный номер 75-75-10/015/2009-241 общей площадью 323 кв.м.

овощехранилище

условный номер 75-75-10/015/2009-049 общей площадью 208 кв.м.

баня

условный номер 75-75-10/015/2009-052 общей площадью 115 кв.м.

здание водонасосной станции 2 подъема

реестровый номер В12750000445 общей площадью 9,6 кв.м.

здание водокачки

реестровый номер В12750000444 общей площадью 39,1 кв.м.

котельная

условный номер 75-75-10/016/2011-280 общей площадью 546,6 кв.м.

Пункт технического обслуживания и ремонта

условный номер 75-75-10/015/2009-239 общей площадью 1023 кв.м.

Контрольно-технический пункт

условный номер 75-75-10/004/2010-722 общей площадью 57 кв.м.

Контрольно-пропускной пункт

условный номер 75-75-10/013/2009-473 общей площадью 56 кв.м.

Склад горюче-смазочных материалов

условный номер 75-75-10/015/2009-057 общей площадью 34 кв.м.

Газораспределительная     установка     с     газо-проводом

условный номер 75-75-10/005/2012-004

Самотечный канализационный коллектор

Реестровый номер В12750010477 протяженностью 0,31315 км

Сети водоснабжения и отопления

Реестровый номер В12750010476 протяженностью 0,09730 км

Определением от 18.06.2014 суд принял частичный отказ от иска в связи с подписанием ответчиком передаточного акта от 09.06.2014 (л.д. 101-104 т. 1), и прекратил производство   по   делу   в   части   требования   об   обязании   ответчика   принять   23   объекта

недвижимого имущества, а именно:

-     земельный участок, условный №75-75-10/013/2009-474, площадью 3404 кв.м.;

-     комплексное здание, условный №75-75-10/013/2009-474, площадью 169 кв.м.;

-  караульное помещение, условный №75-75-10/013/2009-475, площадью 68 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/013/2009-537, площадью 261 кв.м.;

-  спортивный зал, условный №75-75-10/013/2009-476, площадью 264 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/013/2009-477, площадью 330 кв.м.;

-  хранилище условный №75-75-10/013/2009-534, площадью 281 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/015/2009-243, площадью 330 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/015/2009-242, площадью 432 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/013/2009-536, площадью 399 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/013/2009-532, площадью 317 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/013/2009-535, площадью 325 кв.м.;

-  хранилище, условный №75-75-10/015/2009-056, площадью 330 кв.м.;

- здание      водонасосной      станции      2      подъема,      реестровый №В12750000445, площадью 9,6 кв.м.;

-   здание водокачки, реестровый №В12750000444, площадью 39,1 кв.м.;

-   котельная, условный №75-75-10/016/2011-280, площадью 546,6 кв.м.;

-   пункт технического обслуживания и ремонта, условный №75-75-10/015/2009-239, площадью 1023 кв.м.;

-   контрольно технический пункт, условный №75-75-10/004/2010-722, площадью 57 кв.м.;

-   контрольно-пропускной пункт, условный  №75-75-10/013/2009-473, площадью 56 кв.м.;

-      склад горюче-смазочных материалов, условный №75-75-10/015/2009/057, площадью 34 кв.м.;

-   газораспределительная установка с газопроводом, условный №75-75-10/005/2012- 004;

-       самотечный канализационный коллектор, реестровый №В12750010477, протяженностью 0,31315 км.;

- сети водоснабжения и отопления, реестровый №В12750010476, протяженностью 0,09730 км.

Пояснением от 03.09.2014 истец уточнил исковые требования и просит суд обязать ответчика принять следующие объекты недвижимого имущества:

служебное здание, условный №75-75/10/015/2009-058, площадью 68 кв.м.;

хранилище, условный №75-75-10/015/2009-050, площадью 380 кв.м.;

хранилище, условный №75-75-10/015/2009-051, площадью 949 кв.м.;

хранилище, условный №75-75-10/013/2009-240, площадью 1633 кв. м;

хранилище, условный №75-75-10/015/2009-241, площадью 323 кв.м.;

овощехранилище, условный №75-75-10/015/2009-052;

баня, условный №75-75-10/015/2009-052, площадью 115 кв.м.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06 октября 2014 года в иске отказано.

Судебный акт принят со ссылкой на статьи 124, 128, 129, 212, 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Федеральный закон от 08.12.2011 № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, либо муниципальную собственность поселений, городских округов", определение Конституционного суда Российской Федерации от 04.12.207 № 828-О-П, абзац 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужил вывод суда первой инстанции о том, что единственным документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности на переданное в порядке Федерального закона № 423-ФЗ имущество, является не акт приема-передачи, а решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти. На спорные объекты право оперативного управления прекращено, в связи с чем отсутствует право, на защиту которого, направлены исковые требования.

Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации  не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловали его в апелляционном порядке.

В своих жалобах Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны Российской Федерации  приводят аналогичные доводы о несогласии решением суда первой инстанций.

Заявители апелляционных жалоб ссылаются на  то, что фактически спорные объекты в муниципальную собственность не приняты, соответствующие передаточные акты не подписаны. Федеральным законом от 08.12.2011 № 423-ФЗ регламентируется передача военного недвижимого имущества в отсутствие какого-либо волеизъявления органов местного самоуправления, когда у военного ведомства отпала необходимость в него использовании, согласование факта передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность и (или) конкретного перечня передаваемого имущества в органами местного самоуправления не предусмотрено. Таким образом, Минобороны России правомерно распорядилось своим имуществом, в том числе, путем издания соответствующего ненормативного правового акта.

Судом первой инстанции также необоснованно установлено обстоятельство нахождения спорных объектов недвижимости в аварийном состоянии или их отсутствие. Представленные акты в материалы дела не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные обстоятельства препятствием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данные обстоятельства препятствием для передачи этого спорного имущества в муниципальную собственность не являются.

Отзывов на апелляционные жалобы в материалы дела не поступало.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 07.11.2014.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционных жалоб полагала необоснованными, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 57 от 26.02.2013 принято решение о передаче из федеральной собственности в собственность городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» объектов недвижимого имущества военного городка № 25, указанных