Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2014 по делу n А19-10187/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-10187/2013

05 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МЕХТИЕВ» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 февраля 2014 года по делу № А19-10187/2013 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕХТИЕВ» (юридический адрес: 665703, ул. Ангарская, жилрайон Гидростороитель, г. Братск, Иркутская область; ОГРН 1043800917577) к Администрации муниципального образования г.Братск о признании права собственности на самовольную постройку,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г.Иркутск, ул.Желябова, 6 ) (суд первой инстанции: Грибещенко Г.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «МЕХТИЕВ» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования г. Братска о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: административно-бытовой корпус, расположенный по адресу Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул. Ангарская, 2, стр.1; гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул. Ангарская, 2, стр.2.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 мая 2014 года решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 августа 214 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08 мая 2014 года по делу № А19-10187/2013 Арбитражного суда Иркутской области отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя судебный акт, суд кассационной инстанции указал, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот недвижимых вещей.

Суд кассационной инстанции, направляя дело на новое рассмотрение, дал указание суду апелляционной инстанции квалифицировать статус объектов, право собственности на которые истец просит признать; указать, какие действия истцом были произведены в отношении объектов, права собственности на которые у истца зарегистрированы ранее, дать оценку, соответствуют ли данные действия истца требованиям, установленным статьями 8 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установить технические параметры объектов завершенного строительства. Исследовать и оценить все имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; разрешить вопрос о распределении судебных расходов за кассационное рассмотрение дела.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска является требование к Администрации муниципального образования г.Братск о признании права собственности на самовольную постройку.

Основанием иска общество с ограниченной ответственностью «МЕХТИЕВ» указало на то, что 6 мая 2004 года на основании договора купли-продажи приобрело незавершенные строительством объекты: административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, 2, стр.1; гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул. Ангарская, 2, стр.2. Затем объекты были достроены, однако зарегистрировать право на них невозможно ввиду отсутствия документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности на вновь созданные объекты, в связи с чем истец обратился за признанием права как на самовольную постройку в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска и легализации самовольного строения.

Данные выводы являются правильными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 января 2004 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи (№ 38-01/03-3/2004-8, 38-01/03-3/2004-9) о праве собственности ОАО «БРАТСКСТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» на незавершенный строительством объект - административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, № 1, и незавершенный строительством объект - гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, № 2, на основании плана приватизации ОАО «Братскстройреконструкция», утвержденного Распоряжением Иркутского территориального агентства Государственного Комитета РФ по управлению государственным имуществом № 31/АК о 12 января 1993 года «Об утверждении плана приватизации и преобразования государственного предприятия управления Братскстройреконструкция в Акционерное общество открытого типа Братскстройреконструкция».

15 января 2004 года в ЕГРП были внесены записи (№ 38-01/03-3/2004-37, 38-01/03-3/2004-38) о праве собственности Бровченко Ю.О. на вышеуказанные объекты недвижимого имущества на основании договора купли-продажи № 007/03 недвижимого имущества от 28 апреля 2003 года, заключенного с ОАО Братскстройреконструкция.

6 мая 2004 года между Бровченко Ю.О. (продавец) и ООО «Мехтиев» (покупатель), был заключен договор купли-продажи, по условиям которого (пункт 1.1) продавец продает, а покупатель приобретает в собственность, в том числе:

- незавершенный строительством объект (гараж), расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, №2 (кадастровый номер 38:34:03 25 01:0024:25:414:001:002906310:02/2). Процент готовности 80 %. Общая площадь незавершенного строительством объекта (гараж) составляет 2 531,3 кв.м. Незавершенный строительством объект (гараж) принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи № 007/03 недвижимого имущества от 28 апреля 2003 года, заключенного с Открытым Акционерным Обществом «Братскстройреконструкция». В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 января 2004 года сделана запись регистрации права № 38-01/03-3/2004-38 (свидетельство о государственной регистрации права серии 38-АБ № 0173387, выдано Братским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 15 января 2004 года) (пункт 1.1.1);

- незавершенный строительством объект (административно-бытовой корпус), расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, №1 (кадастровый номер 38:34:032501:0024:25:414:001:002906300:02/1). Общая площадь незавершенного строительством объекта (административно-бытовой корпус) составляет 517,2 кв.м. Незавершенный строительством объект (административно-бытовой корпус) принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи №007/03 недвижимого имущества от 28 апреля 2003 года, заключенного с открытым акционерным обществом «Братскстройреконструкция». В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 января 2004 года сделана запись регистрации № 38-01/03-3/2004-37, (свидетельство о государственной регистрации права серии 38-АБ № 0173390, выдано Братским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 15 января 2004 года) (пункт 1.1.3).

Договор купли-продажи от 6 мая 2004 года прошел государственную регистрацию, о чем имеется отметка Управления юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области (регистрационный округ №38-01/03).

По акту приема-передачи от 6 мая 2004 года Бровченко Ю.О. передал ООО «Мехтиев» объекты недвижимости.

10 августа 2004 года Постановлением №1218 «О предоставлении ООО «Мехтиев» в аренду земельного участка» мэр города Братска постановил предоставить ООО «Мехтиев» в аренду сроком на пять лет земельный участок из земель поселений общей площадью 1,1973 га, находящийся по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, 2 для строительства административно-бытового корпуса, арочного склада, диспетчерской, бойлерной, гаража.

23 июля 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (продавец) и ООО «Мехтиев» (покупатель) был заключен договор купли – продажи земельного участка.

Согласно пункта 1.1 договора от 23 июля 2009 года, на основании постановления администрации муниципального образования города Братска от 2 марта 2009 года № 290 продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:34:032501:24, находящийся по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Гидростроитель, улица Ангарская, 2 для размещения незавершенных строительством объектов: административно-бытового корпуса, арочного склада, диспетчерской, бойлерной и гаража, именуемый в дальнейшем «Участок», в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 1,1973 га, в том числе зона ограниченного пользования площадью 0,1537 га в границах согласно плану земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, дата регистрации – 15 декабря 2009 года, номер регистрации: 38-38-03/033/2009-533.

В 2005 – январе 2006 года истец на арендуемом земельном участке завершил строительство спорных объектов, ранее являвшихся незавершенными строительством.

Поскольку истец пояснял, что не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на спорные объекты по причине отсутствия разрешения на строительство, актов ввода в эксплуатацию, суд первой инстанции посчитал подлежащими применению в настоящем споре нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 указанного Кодекса, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение на строительство спорных объектов истцом получено не было. Со ссылкой на положения статей 1, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), пункта 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» пришел к выводу о том, что требования истца о легализации самовольной постройки путем признания права собственности не могут быть удовлетворены, поскольку принятие мер по получению разрешительной документации после окончания строительства объекта не свидетельствует о добросовестности поведения лица, и не является основанием для легализации последствий гражданского правонарушения в форме самовольного строительства.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,