Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А78-5973/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

территорию по ул. Связи, д. 43 в пос. Атамановка, происходит именно из канализационного колодца принадлежащего ОАО «Славянка».

Кроме того, согласно Акту от 19.05.2014 г., подписанному начальником участка ООО «РСК», заместителем начальника РЭУ № 4, спорный колодец находится за пределами балансовой принадлежности ОАО «Славянка» (т. 2 л.д. 36).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным пунктов 2, 3 и 4 предписания № 42 от 13.05.2014 г., суд первой инстанции предположил, что излив жидких бытовых отходов на придомовую территорию жилых домов по ул. Связи, 43-45 п. Атамановка, Забайкальского края происходит в связи со сбросом канализационных отходов под большим давлением с военной части, с ссылкой на что диаметр канализационных труб принадлежащих Министерству обороны РФ на территории военного городка № 62 составляет 200 мм, а диаметр присоединенных к ним сетей принадлежащих городскому поселению «Атамановское» составляет 114 мм.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие либо доказательства (заключение эксперта, мнение специалиста, техническая документация, технические показания приборов), свидетельствующие, что излив жидких бытовых отходов происходит в связи со сбросом канализационных отходов под большим давлением с военной части и, что разница диаметра канализационных труб, в данном конкретном случае, повлияла на выброс канализационных отходов на придомовую территорию жилых домов.

Указанные доказательства не были представлены административным органом ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Центр Госсанэпидемнадзора не доказал как сам факт принадлежности Обществу канализационного промежуточного колодца, расположенного между детской площадкой по ул. Связи, д. 43 п. Атамановка и территорией 344 ВШП (п. Атамановка) из которого произошел выброс жидких бытовых отходов на придомовую территорию жилых домов, так и то, что выброс канализационных отходов произошел по какой либо причине именно по вине ОАО «Славянка».

При указанных обстоятельствах пункты 2, 3 и 4 № 42 от 13.05.2014 г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не соответствуют Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Так как в силу статьи 17 данного закона, предписание выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Учитывая все выше изложенное, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции, в обжалуемой части, подлежащее отмене с принятием в данной части нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 9 сентября 2014 года по делу А78-5973/2014, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 9 сентября 2014 года по делу А78-5973/2014, в обжалованной части, отменить. Принять в отмененной части новый судебный акт.

Признать недействительными пункты 2, 3 и 4 предписания Федерального государственного казенного учреждения «1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ № 42 от 13.05.2014 г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил, как противоречащие Федеральному закону от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «1027 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ (ОГРН 10375500000872, ИНН 7536032737) в пользу Открытого акционерного общества «Славянка» (ОГРН 1097746264219, ИНН 7702707386) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Славянка» (ОГРН 1097746264219, ИНН 7702707386) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 4402 от 24.09.2014 г. государственную пошлины в размере 1000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                          Э. В. Ткаченко

Е. В. Желтоухов