Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А19-9513/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы; заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 16 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества может быть приостановлено органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, если из представленных документов однозначно не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Согласно пункту 20 Положения если в результате принятых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, мер по получению дополнительных сведений и на основании представленных органом местного самоуправления дополнительных доказательств нельзя сделать вывод о том, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным или лицо, отказавшееся от права собственности на объект недвижимого имущества, является собственником данного объекта, в принятии на учет объекта недвижимого имущества должно быть отказано.

В соответствии со статьей 13 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза    документов и       проверка законности сделки.           Документы, устанавливающие наличие, возникновение,           прекращение,                     переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации отражать информацию, необходимую для государственной регистрации    прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Министерство имущественных отношений Иркутской области в письме от 11.12.2013 № 14383-22/4и, адресованном главе Нижнеудинского муниципального образования, сообщает о том, в Реестре государственной собственности Иркутской области земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Нижнеудинск, ул. Депутатская 17, не значится.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в письме от 25.02.2014 № ШЕА-38/1965, адресованном главе Нижнеудинского муниципального образования, сообщает о том, в реестре федерального имущества земельный участок с кадастровым номером 38:37:020102:622, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Нижнеудинск, ул.Депутатская 17, не значится.

Согласно данным Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», изложенным в письме  от 10.12.2013 № 589, у Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» отсутствуют сведения на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Нижнеудинск, ул. Депутатская 17.

Согласно справке Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования от 22.11.2013 № 837 земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Нижнеудинск, ул.Депутатская 17, в реестре муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования не числится.

Согласно акту обследования земельного участка от 18.06.2013 №59, составленному главным специалистом отдела по архитектуре и градостроительству Управления по архитектуре и строительству и ЖКХ администрации Нижнеудинского муниципального образования Гуриной Л.Н. и ведущим специалистом Комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования Пискуновой Л.И., в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Нижнеудинск, ул.Депутатская 17, названный земельный участок захламлен, зарос бурьяном, строений на земельном участке нет, огорожен.

В соответствии с представленной в материалы дела оценочной описью земельных участков от 10.09.2005, земельный участок, расположенный в Иркутской области, г. Нижнеудинск, ул. Депутатская, 17, кадастровый квартал 38:37:020102, имеет разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

Согласно данным кадастровой выписки от 18.10.2013 № 3800/601/13-347777 о земельном участке с кадастровым номером 38:37:020102:622, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Депутатская, 17, номер внесен в государственный кадастр недвижимости 22.11.2005.

Суд апелляционной инстанции считает правильным применение судом первой инстанции норм материального права при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  19  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,  в муниципальной собственности находятся земельные участки:

-которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

-право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

-которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

-которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

-земельные    участки, предоставленные  органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,       осуществляется органами местного                         самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 06.12.2004 № 86-оз «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеудинского района Иркутской области», на территории Нижнеудинского района Иркутской области образовано, в том числе, Нижнеудинское муниципальное образование, которое наделено статусом городского поселения.

В соответствии со статьей 3 указанного закона, муниципальное образование «Нижнеудинский район» наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Нижнеудинске.

При установленных по делу обстоятельствах, в отсутствие доказательств отнесения спорного земельного участка к собственности поселения и доказательств государственной регистрации прав на земельный участок, при действующем правовом регулировании, у суда первой инстанции имелись основания для вывода о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:37:020102:622 является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в связи с чем, распоряжение указанным земельным участком осуществляется администрацией Нижнеудинского района.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факт того, что земельный участок с кадастровым номером 38:37:020102:622 является бесхозяйным.

Поскольку оспариваемый отказ соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не представлены, у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что Администрация Нижнеудинского района не заявляет прав на земельный участок не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не изменяет принадлежность земельного участка. Ссылка Администрации на то, что спорный земельный участок имеет статус в ГКН как ранее учтенный, установленные границы, вид разрешенного использования, адрес, достоверно не подтверждает, что земельный участок является бесхозяйным и подлежит принятию в качестве такового на учет. Разграничение государственной собственности на земли не связано со статусом и установлением границ земельного участка, тем более, что в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости граница спорного земельного участка не установлена, почтовый адрес присвоен ориентиру, относительно которого установлено местоположение земельного участка (кадастровая выписка о земельном участке от 08.10.2013 №3800/601/13-347777).

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы, в том числе, относительно того, что земельный участок относится к недвижимым вещам, позицию заявителя по спору не подтверждают, в связи с чем подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 сентября 2014 года по делу №А19-9513/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Иркутской области.

Председательствующий:                                                      Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                     Д.Н. Рылов

К.Н. Даровских