Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 по делу n А78-5938/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

принят, поскольку в обязанности государственного органа не входит определять степень знания государственного языка.

Государственный орган обязан согласно ст. 28.2 КоАП РФ ознакомить лицо привлекаемое к административной ответственности с правами и обязанностями, и оказать содействие в их реализации, что не было сделано в данном случае инспекцией, поскольку не подтверждается материалами дела.

Не подтверждается материалами дела и факт злоупотребления законным представителем прав, предоставленными ему Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил, в действиях инспекции существенное нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что является безусловным основанием для отказа заявителю в привлечении лица к административной ответственности.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции также считает, что в протоколе об административном правонарушении № 78 от 12 октября 2007 года отсутствует надлежащее описание противоправного события вменяемого обществу.

Так из протокола следует, по указанному адресу на момент проверки общество осуществляло строительство объекта без разрешения на производство работ, проектная документация не утверждена в установленном действующем законодательстве порядке.

Объективной стороной вменяемого обществу правонарушения ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, является - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Между тем, из протокола об административном правонарушении не следует, что общество осуществляет такое строительство объекта капитального строительства, что согласно законодательству  требуется соответствующее разрешение, и следовательно в деянии общества имеется вменяемый состав административного правонарушения.

В связи с тем, что в протоколе отсутствует надлежащее описание противоправного события и предметов правонарушения, невозможно опровергнуть довод общества, что у него имелось разрешение на строительство №116/07 от 05.04.2007г.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что в связи с грубым нарушением инспекцией порядка составления протокола и производства по делу об административном правонарушении при составлении протокола и установлении фактических обстоятельств по делу, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований, в связи с чем заявителю надлежит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Читинской области по делу №А78-5938/2007 С2-23/26 от «07» декабря 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

И.Ю. Григорьева