Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А19-6100/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А19-6100/2014

18 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителя Общества с ограниченной ответственностью «Иркутские Коммунальные Системы» Поповой Ю.Ю. (доверенность от 31.03.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 августа 2014 года по делу №А19-6100/2014 (суд первой инстанции – Габескирия М.Н.),

установил:

Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (ОГРН 1063847000073, ИНН 3834010989, место нахождения: 665653, Иркутская область, г. Железногорск-Илимский, квартал 8, д. 20, далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутские Коммунальные Системы» (ОГРН 1113850018017, ИНН 3808219007, место нахождения: 664011, г. Иркутск, ул. Рабочая, 2А, далее – общество, ООО «ИКС») о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3 437 983 руб. 94 коп. за 3, 4 кварталы 2013 года, 1, 2 кварталы 2014 года; неустойку в сумме 401 347 руб. 21 коп. за период с 11.07.13 по 04.08.14.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 августа 2014 года заявленные требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Иркутские Коммунальные Системы" в пользу Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» взыскана неустойка в сумме 26 руб. 78 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

В частности, заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции незаконно установил кадастровую стоимость спорного земельного участка. Постановление Правительства Иркутской области № 517- пп от 15.11.2013 г. «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Иркутской области» ( с изменения от 05.05.2014 г. № 239-пп), которым утверждена кадастровая оценка земель на территории г. Железногорска-Илимского до настоящего времени действует, договор аренды, заключенный между администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение и ООО «Иркутские Коммунальные Системы» не признан недействительным в части арендной платы спорного земельного участка. Также считает, что суд не вправе при определении кадастровой стоимости земельного участка применять Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. № 39, так как Методические рекомендации используются соответствующими органами при проведении государственной кадастровой оценке земель.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами администрации не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 17.10.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» явку своих представителей не обеспечила. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании пункта 1.1. договора аренды земельных участков от 30.04.2013 № 2, заключенного муниципальным образованием «Железногорск-Илимское городское поселение» (арендодателем), с Обществом с ограниченной ответственностью «Иркутские Коммунальные Системы» (арендатором), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель населенного пункта согласно приложению № 2 к договору. Право собственности на арендодателя на земельные участки принадлежит на основании: Передаточного акта от 17.09.2007, закон Иркутской области № 62-ОЗ от 14.07.2007; ст.3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», выписок из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2.1 договора, договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по 29.04.2033 года.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 договора, размер арендной платы за период с 01.05.2013 по 31.12.2013 составляет 2 051 127 руб. 40 коп., арендная плата вносится арендатором равными долями поквартально не позднее 10 числа следующего за концом квартала месяца, путем перечисления на счет арендодателя.

Согласно пункту 3.4 договора, размер арендной платы пересматривается не чаще 1 раза в год: арендная плата за использование земельного участка ежегодно изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на уровень инфляции (максимальное значение уровня инфляции), установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года,  следующего за годом, в  котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не производится.

В соответствии с пунктом 4.4.3 договора, арендатор обязан своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Согласно пункту 5.2 договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера начисленной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Договор аренды земельных участков зарегистрирован в установленном законом порядке 13.09.2013 года.

Земельные участки переданы ответчику по акту приема-передачи от 30.04.2013 года.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, переданные ответчику по договору от 30.04.2013 № 2 земельные участки, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Железногорск-Илимское городское поселение».

В приложении № 2 к договору аренды земельных участков от 30.04.2013 № 2, сторонами согласован перечень земельных участков предоставленных ООО «Иркутские Коммунальные Системы».

В обоснование требования о взыскании суммы 3 437 983 руб. 15 коп. истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по возмещению арендной платы за период с 01.05.2013 по 30.06.2014.

В соответствии с согласованным сторонами расчетом арендной платы (приложение № 1 к договору аренды земельных участков от 30.04.2013 № 2), размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков (2% от кадастровой стоимости земельных участков).

Названный порядок определения размера арендной платы соответствует Решениям Думы Железногорск-Илимского городского поселения от27.09.09 № 123, от 26.03.14 № 94 и подпункту «д» п.3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.07.2009 № 582.

Ответчиком порядок определения размера арендной платы, кадастровая стоимость земельных участков за 2013г. и 2014г. не оспаривается.

Истцом в материалы дела представлен Перечень земельных участков, предоставленных ответчику в аренду, с указанием кадастровых номеров земельных участков, кадастровой стоимости земельных участков в 2013 году, 2014 году, а также размера арендной платы за 2013 год (за период с 01.05.2013 по 31.12.2013), и арендной платы за 2014 год, по каждому земельному участку.

Согласно названному Перечню, размер арендной платы за период с 01.05.2013 по 31.12.2013 составляет сумму 2 066 033 руб., за 2014 год – сумму 5 461 562 руб. 40 коп.

Вместе с тем, ответчик ссылается на то, что размер арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:12:010110:1 определен истцом неверно, так как названный земельный участок имеет вид разрешенного использования: под водозабор, на нем расположен водозабор «Сибирочный», который является основным источником водоснабжения в г.Железногорск-Илимский.

Как полагает ответчик, поскольку земельный участок расположен в границах 1, 2 пояса зоны санитарной охраны водных объектов, порядок определения кадастровой стоимости названного земельного участка предусмотрен Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39, согласно п. 1.2, 1.2.16, 2.5 которых кадастровая стоимость указанного земельного участка не рассчитывается и устанавливается равной 1 рублю. Кроме того, ответчик ссылается на обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 26.09.2013 по делу № А19-11009/2012.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 11.08.2012 № 3800/601/12-142370, земельный участок с кадастровым номером 38:12:010110:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира – Иркутская обл., Нижнеилимский р-н, г. Железногорск-Илимский, ручей Сибирочный вдоль южной границы кв. 20 Железногорского лесничества Шестаковского лесхоза, площадью 182114 кв.м., имеет вид разрешенного использования: под водозабор, кадастровая стоимость земельного участка составляет 145 401 638 руб. 74 коп.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе занятых водными объектами, изъятыми или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков под полосами отвода водоемов, каналов, коллекторов, предусмотрен Методическими указаниями, разработанными в соответствии с пунктом 11 Правил № 316.

Согласно представленному ответчиком в материалы дела экспертному заключению от 24.01.2014 № 16/10-03 санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта «Организация зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения водозабора «Сибирочный» участок действующего водозабора находится в долине р.Рассоха вблизи устья ручья Сибиришный.

Групповой водозабор «Сибирочный» состоит из 3-х скважин (№№ 4, 5, 6) и водосборной галерей (горизонтальный водозабор) длинной 1200м., водопровода длинной 0,36км., резервуара для воды V=200 м3, узла водоподготовки (установки обеззараживания-ЛОНИИ-100 2 шт.). Потребителям вода поступает по двум водоводам.

В соответствии с определением границ зон санитарной охраны второй пояс – зона ограничения. Границы второго пояса зон санитарной охраны существующего водозабора определены в соответствии с п.2.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», учитывая, что используются безнапорные межпластовые воды Тм = 400 суток. Границы второго пояса зоны санитарной охраны приняты в пределах:

Правый участок: вверх по потоку –  1905м.,  вниз по  потоку –  668,0  м.,  шириной   – 1469.4 м.;

Левый участок: вверх по потоку – 1060м., вниз по потоку – 331,66 м., шириной – 837,66 м.

Третий пояс – границы третьего пояса зон санитарной охраны существующего водозабора определены в соответствии с п.2.2.2.3 СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Границы третьего пояса зоны санитарной охраны приняты в пределах:

Правый участок: вверх по потоку – 11905м., вниз по потоку – 675,61 м., шириной – 2096.5 м.;

Левый участок: вверх по потоку – 1060м., вниз по потоку – 331,99 м., шириной – 1276,58 м.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1.2.16 Методических указаний земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

Согласно пункту 2.5 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпункте 1.2.16 настоящих Методических указаний.

Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных