Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А78-7942/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

для вручения лицу, в отношении которого составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, названного акта, а также копии решения, вынесенного по результатам рассмотрения материалов иных мероприятий налогового контроля, судам применительно соответственно к пункту 5 статьи 100 и пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса РФ следует исходить из того, что указанные акт и решение должны быть вручены соответствующему лицу в течение пяти дней с даты составления акта (вынесения решения).

В силу пункта 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 согласно пункту 5 статьи 100, пункту 9 статьи 101, пунктам 4 и 11 статьи 101.4 Налогового кодекса РФ в случае невозможности вручения соответствующим лицам акта налоговой проверки, акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, решения, вынесенного по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, решения, вынесенного по итогам рассмотрения материалов иных мероприятий налогового контроля, эти акты (решения) направляются по почте заказным письмом. Поскольку указанными положениями специальный срок для направления таких актов (решений) не установлен, данные действия должны быть совершены налоговым органом также в пределах 5 дней со дня составления акта (вынесения решений).

Совокупность сроков, определенных статьей 101.4 Налогового кодекса РФ, и их окончание является одним из основных моментов для исчисления срока давности взыскания санкции, установленного статьей 115 названного Кодекса.

Согласно пункту 31 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140  (в  случае подачи апелляционной жалобы),  статьей  70  НК РФ, не  влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В силу пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подпункт 3 пункта 1 и подпункт 3 пункта 2 статьи 14, пункт 3 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

С учетом положений 69, 70, 101.4, 115 Налогового кодекса РФ суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен совокупный срок на взыскание в судебном порядке штрафа, который с учетом обращения за взысканием налоговых санкций в судебном порядке 30.07.2014 истек 13.07.2014: 10 дней на составление акта с момента выявления нарушения в соответствии с п. 1 ст. 101.4 Налогового кодекса РФ (18.09.2013) + 5 дней на вручение акта (25.09.2013) + 6 дней для направления акта по почте (03.10.2013) + один месяц на представление возражений на акт в соответствии с п. 5 ст. 101.4 Налогового кодекса РФ (05.11.2013) + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения в соответствии с п. 6 с. 101.4 Налогового кодекса РФ (19.11.2013) + 5 дней на вручение решения (26.11.2013) + 6 дней для направления решения по почте (04.12.2013) + 10 дней на выставление требования в соответствии со ст. 70 Налогового кодекса (18.12.2013) + 25 календарных дней на исполнение требования (срок установлен налоговым органом в требовании № 2346 от 05.02.2014 на основании п. 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ) (13.01.2014) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд в соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ(13.07.2014).

С учетом изложенного, принимая во внимание необоснованность заявленного ходатайства о восстановлении срока, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что пункт 2 статьи 70 НК РФ в соответствии с пп. «б» п.17 ст. 1 Федерального закона от 23.07.2013 N 248-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" изложен в новой редакции, согласно которой требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Поскольку 10 дней дается на составление акта с момента выявления нарушения в соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (18.09.2013) + 5 дней на вручение акта (25.09.2013) + 6 дней на получение акта в соответствии с пунктом 4 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом абз.2 пункта 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 (03.10.2013) + один месяц на представление возражений на акт в соответствии с пунктом 5 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (05.11.2013) + 10 дней на рассмотрение возражений и вынесение решения в соответствии с пунктом 6 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (19.11.2013) + 5 дней на вручение решения (26.11.2013) + 6 дней для направления решения по почте (04.12.2013) с учетом абз.2 пункта 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 + 20 дней на выставление требования в соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (09.01.2014) + 26 календарных дня на исполнение требования (срок установлен налоговым органом в требовании № 2344 от 05.02.2014 на основании п. 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ) (03.02.2013) + 6 месяцев на обращение с заявлением в суд в соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса (04.08.2014 с учетом выходного дня).

Таким образом, совокупный срок обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции истек не 13.07.2014, а 04.08.2014, и, следовательно, налоговый орган, обращаясь за взысканием налоговых санкций в судебном порядке 30.07.2014, указанный срок не пропустил.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2013 года.

Вместе с тем, с учетом статуса и социально значимых функций, выполняемых ответчиком, на основании пп. 3 п. 1 ст. 112, п. 3 ст. 114 и п. 2 ст. 333.22 НК РФ размер взыскиваемой налоговой санкции и государственной пошлины подлежат уменьшению до 100 руб. соответственно.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 сентября 2014 года по делу №А78-7942/2014 подлежит отмене в силу пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении заявленных требований в указанном размере.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 сентября 2014 года по делу №А78-7942/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать в пользу федерального бюджета с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Оловяннинский районный Дом детского творчества» (ОГРН 1027500682197, ИНН 7515004584, место нахождения: 674500, Забайкальский край, Оловяннинский р-н, пгт. Оловянная, ул. Машиностроительная, 1) штраф в сумме 100 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, а также государственную пошлину в сумме 100 руб.

Арбитражному суду Забайкальского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                       Д.В. Басаев