Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А19-5681/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А19-5681/2014

«10» ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  10 ноября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 августа 2014 года по делу №А19-5681/2014 по заявлению Открытого акционерного общества «АЛРОСА-ТЕРМИНАЛ» (ОГРН 1023802082040, ИНН 3818014880, адрес: 666780, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, 2) к Управлению  Федеральной  службы  государственной  регистрации, кадастра и  картографии по Иркутской области» (ОГРН 1043801066760, ИНН  3808114653, адрес: 664011, Иркутская область, Иркутский район, г. Иркутск, ул. Желябова,6), третьи лица: Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» (ОГРН 1064200005198, ИНН , место нахождения: г.Москва, пер.Фурманный пер, д.9/12, кв.4 этаж К.5), Общество с ограниченной ответственностью «Прайс Хаус ТВ’с» (ОГРН 1043801062359, ИНН 3808113339, место нахождения: 664003, г.Иркутск, ул.Фурье, 10), Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, место нахождения: 664007, г Иркутск, ул Карла Либкнехта, д 47), о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

(суд первой инстанции – С.В. Никонорова),

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Иркутской области:

от заявителя: Куликова Е.Б., представитель по доверенности №18 от 09.01.2014;

от заинтересованного лица:

Машалайте О.И., представитель по доверенности от 02.04.2014;

от третьих лиц:

от Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь»: не явился, извещен;

от Министерства имущественных отношений Иркутской области: не явился, извещен;

от Общества с ограниченной ответственностью «Прайс Хаус ТВ’с»:

Тумбаев С.В. (генеральный директор).

установил:

Открытое акционерное общество «АЛРОСА-ТЕРМИНАЛ» (ОГРН 1023802082040, ИНН 3818014880, адрес: 666780, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, 2, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области» (ОГРН 1043801066760, ИНН  3808114653, адрес: 664011, Иркутская область, Иркутский район, г. Иркутск, ул. Желябова,6, далее - Управление) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее также третьи лица), привлечены: Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь» (ОГРН 1064200005198, ИНН , место нахождения: г.Москва, пер.Фурманный пер, д.9/12, кв.4 этаж К.5, далее - партнерство), Общество с ограниченной ответственностью «Прайс Хаус ТВ’с» (ОГРН 1043801062359, ИНН 3808113339, место нахождения: 664003, г.Иркутск, ул.Фурье, 10, далее – ООО «Прайс Хаус ТВ’с»), Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 1083808003564, ИНН 3808174613, место нахождения: 664007, г Иркутск, ул Карла Либкнехта, д 47, далее - министерство)

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 05.03.2014г. № 1.3. Суд первой инстанции обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО«Алроса-Терминал» путем принятия решения по заявлению ОАО «Алроса-Терминал» от 18.02.2014г.о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 38:18:000000:44, расположенного по адресу Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая, 2 об установлении в отношении указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, установленной ООО «Прайс Хаус ТВ'с» в отчете об оценке № 518/13 от 24.01.2014г. по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 11 480 000 рублей.

В обосновании суд первой инстанции указал, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки. На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков». Дата оценки, указанная в отчете об оценке № 518/13 от 24.01.2014г. подготовленном ООО «Прайс Хаус ТВ'с», определена оценщиком ООО «Прайс Хаус ТВ'с» в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Таким образом, оформление и содержание отчета об оценке соответствует всем требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке объекта недвижимости его рыночной стоимости, установленной ООО «Прайс Хаус ТВ'с» в отчете об оценке №518/13 от 24.01.2014 по состоянию на 01.01.2012 в сумме 11 480 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.08.2014 по делу № А19-5681/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  Полагает, что датой установления кадастровой стоимости в отношении земельного участка является дата утверждения акта определения кадастровой стоимости - 20.01.2014. Комиссия, отклоняя заявление Общества об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке, действовала в полном соответствии с требованиями законодательства, и не могло нарушить права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку принятие такого решения было вызвано непредставлением необходимого документа - отчета о рыночной стоимости земельного участка, определенной на дату установления его кадастровой стоимости, а именно - 20.01.2014.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 08.10.2014.

Представитель управления в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества и представитель ООО «Прайс Хаус ТВ'с» с доводами апелляционной жалобы не согласились. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672002 79 93875 1, 672002 79 93874 4.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18 февраля 2014 года ОАО «Алроса-Терминал» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Иркутской области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 38:18:000000:44, расположенном по адресу Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая 2, и установлении в отношении указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость (т.1 л.д.60-61).

07 марта 2014 года по результатам рассмотрения поданного ОАО «Алроса-Терминал» заявления Комиссия отклонила заявление об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке (т.1 л.д.62-65, далее - решение).

Отклоняя заявление ОАО «Алроса-Терминал», Комиссия указала на несоответствие оформления и содержания отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.

Не согласившись с указанным решением, заявитель оспорил его в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положений названных правовых норм в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области полномочий на принятие оспариваемого решения, несоответствие данного решения закону и иному нормативному правовому акту, нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как правильно указывает суд первой инстанции, в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка № 248 от 03.08.2007г. (в редакции дополнительного соглашения № 207 от 20.12.2013г.) ОАО «Алроса-Терминал» является арендатором объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером 38:18:000000:44), расположенном по адресу Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Геологическая 2. Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадь участка (кадастровый номер 38:18:000000:44) составляет - 141122 кв.м., кадастровая стоимость - 72 948 889,84 руб., категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - производственная база.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование