Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А19-8887/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А19-8887/2014

«10» ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  10 ноября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 сентября 2014 года по делу №А19-8887/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аптека Селеста» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о признании недействительными решений пенсионного фонда,

(суд первой инстанции – Н.О. Шульга),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Аптека Селеста» (ОГРН 1123850001373, ИНН 3811156999, место нахождения Иркутская область, г.Иркутск, ул.Депутатская 42/2, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Декабрьских событий, 92, далее – Управление, Фонд, пенсионный фонд) о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0004116 за период проверки с 01.01.2013 по 31.03.2013; от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0002813 за период проверки с 01.04.2013 по 30.06.2013; от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0002822 за период проверки с 01.07.2013 по 30.09.2013; от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0002823 за период проверки с 01.10.2013 по 11.12.2013.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Признано недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0004116 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0002813 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0002822 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; от 13.05.2014 № 048 005 14 РК 0002823 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В обосновании суд первой инстанции указал, что Управлением ошибочно сделан однозначный вывод о том, что заявителем неверно применены пониженные тарифы, не доказан факт того, что организация, осуществляющая фармацевтическую деятельность, в силу закона имеет право по применению соответствующих тарифов только в отношении лиц, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными стандартами и имеющими сертификат специалиста в связи с чем, Пенсионным фондом не доказан факт нарушения заявителем положений пункта 10 части 1 и части 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.09.2014 г. по делу № А19-8887/2014 по заявлению ООО «Аптека Селеста» к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Полагает, что аптечные организации, переведенные на уплату ЕНВД, применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012-2018 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании ст. 100 Федерального закона N 323-ФЗ имеют право на занятие фармацевтической деятельностью.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 09.10.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672002 79 94356 4, 672002 79 94355 7.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Аптека Селеста» зарегистрировано в качестве юридического лица, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1123850001373, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.05.2014 (т.1 л.д.67-70).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в период с 30.01.2014 по 30.03.2014 Управлением была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении ООО «Аптека Селеста» за 1 квартал 2013, полугодие 2013, 9 месяцев 2013 года и 2013.

В ходе проверки Пенсионным фондом было выявлено неправильное исчисление страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в связи с неправомерным применением Обществом пониженного тарифа.

По результатам проверки Управлением  составлены акты от 19.03.2014  № 04800530002742, от 20.03.2014 № 04800530002813, от 20.03.2014 № 04800530002822, от 20.03.2014 № 04800530002823, в которых предлагалось привлечь плательщика страховых взносов к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или иных неправомерных действий (бездействий) плательщика страховых взносов (т.1 л.д.11-30).

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов камеральной проверки Управлением принято:

-     решение от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0004116 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (за период 1 квартал 2013 года) (т.1 л.д.34-40);

-     решение от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0002813 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (за период полугодие 2013 года) (т.1 л.д.41-46);

-     решение от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0002822 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (за период 9 месяцев 2013 года) (т.1 л.д.47-53);

-     решение от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0002823 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (за период 1 квартал 2013 года) (т.1 л.д.54-60).

В решениях Пенсионного фонда от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0004116, от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0002813 и от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0002822 содержатся выводы о неправомерном применении Обществом пониженного тарифа в уточненных РСВ за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2013 года, что привело к неправильному начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. По данным решениям Управление Пенсионного фонда произвело доначисления по страховой части и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Штрафные санкции к ООО «Аптека Селеста» по вышеуказанным решениям не применялись, в связи с тем, что сумма доначисленных страховых взносов и соответствующие ей пени на день представления уточнённого РСВ оплачены.

Решением от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0002823 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, Обществу предложено уплатить начисленные суммы финансовых санкций в размере 4823 руб. 89 коп., а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 5121 руб. 17 коп., на обязательное медицинское страхование в сумме в сумме 13058 руб. 91 коп. и пени в сумме 663 руб. 20 коп.

Основанием принятия решения от 13.05.2014 № 048 004 14 РК 0002823 также явился вывод Управления о том, что в 2013 году обществом при расчете страховых взносов не правомерно применен пониженный тариф, предусмотренный статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ № 212-ФЗ. По мнению ответчика, аптечные организации, переведенные на уплату ЕНВД, применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012-2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеют право на занятие фармацевтической деятельностью. Между тем, ООО «Аптека Селеста» при расчете страховых взносов за 2013 год применяло пониженный тариф, установленный частью 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ № 212-ФЗ в отношении всех работников организации.

Заявитель, считая указанные выше решения незаконными, необоснованными и нарушающими его права и законные интересы, обжаловал их в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование       на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых