Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А10-933/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Людмилы Васильевны к Администрации МО «Северо-Байкальский район» о взыскании недоплаты по жилищной субсидии в размере 331 200 7рублей. Решением от 12.11.2013, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27.01.2014, исковые требования Хахаловой Л.В. были удовлетворены. С Администрации МО «Северо-Байкальский район» в пользу Хахаловой Л.В. взыскана жилищная субсидия в размере 331 200 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Хахаловой Л.В. -участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» было подано исковое заявление в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия к Администрации МО «Северо-Байкальский район» о взыскании недоплаты по жилищной субсидии.

Обращаясь в суд, Хахалова Л.В. указала на то, что норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья (12 000 рублей), с учетом которого произведен расчет размера субсидии, Администрацией занижен и должен составлять 23 500 рублей.

Истец указывает, что в соответствии с разделами V и VI подпрограммы, пунктами 30, 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 средства на реализацию приведенной подпрограммы предоставляются из федерального бюджета субъектам Российской Федерации для частичного финансирования разработанной и утвержденной ими региональной программы по обеспечению жильем молодых семей, также предусматривающей выделение из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов средств на финансирование названной подпрограммы.

По мнению истца, увеличение решением суда размера социальной выплаты, подлежащего выплате Хахаловой Л.В., автоматически приводит к увеличению долговых обязательств всех бюджетов, задействованных в реализации подпрограммы. Вопреки этому недостающая сумма социальной выплаты была взыскана только за счет бюджета МО «Северо-Байкальский район», без привлечения к участию в деле Российской Федерации и Республики Бурятия, как публичных образований, бюджетные средства которых должны направляться на реализацию подпрограммы.

Истец полагает, что выплаченные им  денежные средства в сумме 248 400 рублей за федеральный бюджет и 41 400 рублей за республиканский бюджет являются неосновательным обогащением ответчиков и подлежат возврату по правилам части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (с учётом уточнения).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования истца,   пришел к выводу об отсутствии доказательств,  свидетельствующих о наличии в действиях (бездействии) Российской Федерации и Республики Бурятия вины в  ситуации  увеличения размера субсидии, подлежащей выплате,  о фактах приобретения или  сбережения кем-либо из ответчиков денежных средств за счет Администрации МО «Северо-Байкальский район».

Апелляционный суд  оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В предмет доказывания по делу входят факты приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие законных оснований в пользовании имуществом и размер неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

Удовлетворение иска возможно при доказанности истцом совокупности указанных фактов.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое участвующее в деле лицо должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Однако, в нарушение указанной нормы права истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях (бездействии) Российской Федерации и Республики Бурятия вины в сложившейся ситуации, не доказан факт приобретения или сбережения кем-либо из ответчиков денежных средств за счет Администрации МО «Северо­Байкальский район».

Суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу  о том, что именно подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 11.09.2012, от 12.11.2013 по искам Тяжковой А.Г. и Хахаловой Л.В., незаконность действий Администрации МО «Северо-Байкальский район» привела к неправильному определению стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера субсидии, к увеличению требуемого размера субсидии.

Однако, к указанному моменту Российская Федерация. Республика Бурятия свои обязательства по финансированию в рамках утвержденной программы выполнили в полном объеме, в установленные сроки.

В настоящее время республиканская целевая программа «Жилище» Республики Бурятия на 2003-2010 годы прекратила свое действие в связи с истечением срока. Механизм реализации программы и порядок перечисления субсидий со стороны государственного заказчика и исполнителя подпрограммы были соблюдены. Постановления Правительства Республики    Бурятия    №    243    от    30.07.2003,    №    310    от    02.10.2006    не    предусматривают механизма перерасчета  субсидии в случае  неправильного  определения  Администрацией  её размера.

С учетом изложенного, апелляционный суд находит выводы суда первой  инстанции  соответствующими установленным фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было, поэтому предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  оснований для отмены или изменения  обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 13 августа 2014 года по делу № А10-933/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий:                                                                Е.Н. Скажутина

Судьи:                                                                                                          Л.В. Капустина

С.И. Юдин