Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А19-1220/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2).

Согласно пункту 3 данной статьи основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является:

- непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи;

- несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;

- предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника;

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению;

- представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

На основании подпункта 24 пункта 7 Положения о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 N 120-пп, в сфере управления финансами Министерство осуществляет функции по исполнению судебных актов о взыскании средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Таким образом, получив в декабре 2013 года исполнительный документ Фонда, Министерство обязано было принять все предусмотренные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации меры и совершить действия, направленные на полное и своевременное исполнение названного исполнительного документа.

В рассматриваемом случае, в письме Министерства от 13.12.2013 № 52/5/1-10/272 в качестве правового основания для возврата исполнительного листа назван пункт 3 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее Закон № 83-ФЗ).

В соответствии с данной нормой одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является отсутствие лицевого счета федерального бюджетного учреждения, бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального бюджетного учреждения) в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в который предъявлен исполнительный документ.

Суд первой инстанции правомерно согласился с позицией Министерства о наличии названного основания для возврата исполнительного листа в силу следующего.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 9647/10, по смыслу положений главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей исполнение судебных актов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника - бюджетного учреждения - не может быть возвращен без исполнения по мотиву отсутствия у него лицевого счета в конкретном органе Федерального казначейства (иного финансового органа).

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 данного Кодекса.

Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой указанной статьи, не могут противоречить данному Кодексу.

Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также приостановление, отмена и признание утратившими силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Таким образом, в случае противоречия положений Закона № 83-ФЗ (равно как и иных нормативных правовых актов) Бюджетному кодексу Российской Федерации применению подлежит последний.

Вместе с тем, как в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ, так и в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отсутствие лицевого счета является основанием для возврата исполнительного документа взыскателю. Кроме того, положениями части 13 статьи 33 Закона № 83-ФЗ переходный период устанавливался с 01.01.2011 по 01.07.2012, а исполнительный документ был предъявлен к исполнению в 2013 году.

Помимо указанного, применительно к настоящему делу, суд апелляционной инстанции также отмечает следующее.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения "Рудногорская городская больница" (ОГРН 1023802659506, ИНН 3834004382) было переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Рудногорская городская больница" и далее преобразовано в Областное государственное учреждение здравоохранения "Рудногорская городская больница".

26.08.2013 Областное государственное учреждение здравоохранения "Рудногорская городская больница" в связи реорганизацией, путем присоединения к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Железногорская центральная районная больница" (ОГРН 1023802658582, ИНН 3834008940), прекратило свою деятельность.

Таким образом, у должника (больницы) изменилось не только наименование, но ОГРН и ИНН.

Учитывая отсутствие у Министерства документов подтверждающих переименование должника, его преобразование и реорганизацию, а так же учитывая отсутствие лицевого счета, должник не может быть однозначно идентифицирован по ОГРН либо ИНН.

Иными словами, у Министерства в данном случае имелись основания для возврата исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2014 года по делу №А19-1220/2014, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 июля 2014 года по делу №А19-1220/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                       Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Е. В. Желтоухов