Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А58-1278/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

ул. Ленина 100б, Чита, 672000,    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

08 октября 2014 года                                                                                Дело № А58-1278/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Куклина О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Александровой Т.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Нерюнгринская птицефабрика» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2014 года по делу № А58-1278/2014 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Нерюнгринский городской водоканал» (ОГРН 1091434001350, ИНН 1434039203, адрес: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Кравченко, 1)  к открытому акционерному обществу «Нерюнгринская птицефабрика» (ОГРН 1061434017908, ИНН 1434033120, адрес: 678960, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, территория Птицефабрика) о взыскании 1 390 012 руб.23 коп.,

(суд первой инстанции: Семёнова У. Н.)

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

установил:

открытое акционерное общество «Нерюнгринский городской водоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к открытому акционерному обществу «Нерюнгринская птицефабрика» о взыскании 1 390 012,23 руб. задолженности по договорам от 01.01.2011 №117 и от 16.11.2012 №117/П, в том числе 246 541,93 руб. задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за октябрь 2013 года, 285 644,67 руб. задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за ноябрь 2013 года, 676 161,39 руб. задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за декабрь 2013 года; 53 508,49 руб. задолженности за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ за 3 квартал 2013 года, 116 912,52 руб. задолженности за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ за 4 квартал 2013 года; 11 243,23 руб. за отбор проб и проведение химического анализа состава сбрасываемых сточных вод за 4 квартал 2013 года.

Протокольным определением суда уточнения исковых требований приняты в части взыскания: 543 347,99 руб. долга за услуги холодного водоснабжения и водоотведения за декабрь 2013 года, 53 508, 49 руб. задолженности за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ за 3 квартал 2013 года, 116 912, 52 руб. задолженности за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ за 4 квартал 2013 года,11 243,23 руб. задолженности за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ за 1 квартал 2014 года; в принятии уточнений в части взыскания 45 312,87 руб. пени отказано.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2014 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части взыскания задолженности за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ. В обоснование своих доводов ссылается на то, что истец расчет нормативов предельно-допустимых значений концентрации загрязняющих веществ произвел самостоятельно на основании договора, котором им самим установлены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ. Однако данные нормативы устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, которые в материалах дела отсутствуют и судом первой инстанции в судебном акте не отражены. Поэтому расчет и размер платы за превышение допустимых норм загрязняющих веществ истцом не доказан и судом правомерность начисления не исследована.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных им в пункте 25 Постановления № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», законность и обоснованность принятого судебного акта проверены только в обжалуемой части, при отсутствии на это возражений со стороны лиц, участвующих в деле.

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства не поступило, законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции установленной главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции между ОАО «Нерюнгринский городской водоканал» и ОАО «Нерюнгринская птицефабрика» заключен договор №117 от 22.12.2011 года на отпуск питьевой холодной воды и прием сточных вод на 2012 год (далее - договор) с протокол урегулирования разногласий от 02.02.2012.

В пункте 6.1. установлено, что договор вступает в силу с 01 января 2012 года и действует до 31 декабря 2012 года.

Согласно пункту 1.1 договора предметом названного договора является отпуск (продажа) холодной питьевой воды на нужды объектов абонента (приложение № 1) и его субагентов (Приложение №3) из систем коммунального водоснабжения (приложение №5) и прием сточных вод через оформленные канализационные выпуски (приложение №6) от объектов абонента (Приложение № 1) и его субабонентов (приложение №3) в систему канализации города с соблюдением нормативов водоотведения по составу сточных вод (Приложение №4), в объемах, заявленных в Приложении № 2, и оплата полученной питьевой воды и услуг водоснабжения в соответствии с установленными названным договором условиями.

В приложении №4 к договору стороны установили допустимые концентрации загрязняющих веществ в производственных сточных водах.

В пункте 2.3.3. договора установлено, что абонент обязуется соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ (Приложение №4), не допускать сброс веществ, указанных в п.63 Правил, попадания в систему канализации грунтовых, дождевых вод.

Оплата ответчиком полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод, производится в соответствии с данными учёта, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации - в соответствии с данными, полученными на основании лабораторного контроля (пункт 3.8 договора).

Расчёт взимания платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации производится за весь период действительности анализов один раз в квартал дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, исходя из фактического объёма сброшенных стоков за квартал и разницы между допустимой и фактической концентрацией загрязняющих веществ (пункт 3.9 договора).

Абонент ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, получает в бухгалтерии ОВКХ счет-фактуру за потребленную питьевую воду и сброшенные сточные воды, которую оплачивает до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Оплата за потребленную питьевую воду и принятые сточные воды за декабрь месяц производится за 30 декабря (пункт 3.12 договора).

Согласно пункту 6.1 договора, договор вступает в силу 01 января 2012 года и действует до 31.12.2012. Данный договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договора, пункта 6.1, 6.3 договора, действие договора продлено на 2013 год.

05 марта 2012 года между сторонами подписан договор №117/II на осуществление отбора проб и проведение химических анализов состава сбрасываемых сточных вод.

19.07.2013 года истец в присутствии представителя ответчика произвел отбор сточных вод, отводимых Абонентом в систему коммунальной канализации г.Нерюнгри, о чем составлен акт №144.

Протоколом лабораторных исследований от 29.07.2013 №144 загрязняющие вещества в сточных водах ответчика превышают допустимую концентрацию загрязняющих веществ в произведенных сточных водах городской канализации по: взвешенным веществам 90,0 БПК5 - 330, азот аммония - 19, фосфаты - 14,75, фенолы - 0,38, АПАВ - 0,38, жиры -3,69, сульфаты - 87,9.

На основании акта от 19.07.2013 №144 и протокола от 29.07.2013 №144 был составлен расчет за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему городской канализации за III квартал 2013 года на сумму 45 346 рубля 18 копейку без НДС, подписан акт.

Для оплаты истцом выставлена счет-фактура: от 30.09.2013 №7504 на сумму 53 508,49 руб. (с НДС).

13.11.2013 года истец в присутствии представителя ответчика произвел отбор сточных вод, отводимых Абонентом в систему коммунальной канализации г.Нерюнгри, о чем составлен акт №250.

Протоколом лабораторных исследований от 18.11.2013 №250 загрязняющие вещества в сточных водах ответчика превышают допустимую концентрацию загрязняющих веществ в произведенных сточных водах городской канализации по: взвешенным веществам 62 ,БПК5 - 46,8, азот аммония - 17,73, фосфаты - 4,21, фенолы - 0,95, АПАВ - 0,025, жиры -2,63, сульфаты - 40,79.

На основании акта от 13.11.2013 №250 и протокола от 18.11.2013 №250 был составлен расчет за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему городской канализации за IV квартал 2013 года на сумму 99 078 рубля 41 копейку без НДС., расчет стоимости отбора проб и проведение химических анализов за IV квартал 2013 года на сумму 9 528 рублей 16 копейки без НДС, подписан акт.

Для оплаты истцом выставлена счет - фактура: от 27.12.2013 №10345 на 116 912 руб. 52 коп.(с НДС).

Ответчиком до подачи иска в суд произведена частичная оплата долга платежным поручением от 04.04.2014 №365 на 665 000 руб.

Неоплата ответчиком денежных средств явилось основанием для предъявления истцом иска.

Приложением №4 к договору стороны установили допустимые концентрации загрязняющих веществ в производственных сточных водах.

В пункте 88 Правил N 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Согласно пункту 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Правил нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов и за сверхлимитное загрязнение. Данным постановлением предусмотрено применение пятикратного повышающего коэффициента к размеру платы, определяемому произведением соответствующих ставок в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы загрязняющих веществ над установленными лимитами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации Нерюнгринской районной администрацией принято постановление N 1412 от 11.07.2013, которым был утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации и нормативы загрязняющих веществ в сточных водах.

Пунктом 64 Правил N 167 определено, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Абонент может участвовать в отборе контрольных