Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А58-1093/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 100б, Чита,  672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело № А58-1093/2014

«08» октября 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «Якутпромстрой» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2014 года по делу №А58-1093/2014 по заявлению Закрытого акционерного общества «Якутпромстрой» (ИНН 1435023848, ОГРН 1021401045082) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) о признании недействительными сообщений об отказе в государственной регистрации прекращения договоров аренды на земельные участки,

суд первой инстанции, судья Устинова А.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне Управления – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска: не было;

установил:

Заявитель,  Закрытое акционерное общество "Якутпромстрой", обратился с заявлениями, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 4, л. 125), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказов в государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок от 03.03.2014 № 01/009/2014-615, от  03.03.2014 № 01/009/2014-616, от 03.03.2014 № 01/009/2014-617, от 03.03.2014 № 01/009/2014-618.

Решением суда первой инстанции от 17 июня 2014 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Суд считает, что отказ регистрирующего органа по мотиву отсутствия в ЕГРП записи о регистрации права собственности всех дольщиков по зарегистрированным договорам долевого участия в строящемся объекте недвижимости на земельных участках является неправомерным.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Поскольку заявитель не представил в Управление все необходимые документы, подтверждающие прекращение права аренды земельного участка – акты приема-передачи объектов долевого строительства, довод регистрирующего органа о том, что регистрация прекращения указанного права не может быть погашена, соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований закрытого акционерного общества «Якутпромстрой».

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200279808245.

Представленным ходатайством общество просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Из апелляционной жалобы следует, что общество представило в регистрирующий орган все документы, свидетельствующие о вводе жилых домов в эксплуатацию, что в силу закона свидетельствует о переходе права на земельный  участок в долевую собственность  собственников жилых и нежилых помещений. Предоставления в регистрирующий орган каких-либо актов передачи, как указал суд первой инстанции, не требуется в силу закона.

Представитель Росреестра в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200279808269.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу Росреестр просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление № 67200279808252.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 31.07.2014.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.07.2011 между ЗАО «Якутпромстрой» и Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2011-1546, согласно которому ЗАО «Якутпромстрой» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:105001:15, находящийся по адресу: город Якутск, ул. Бестужева-Марлинского, квартал «33» площадью 5 273 кв.м. под строительство двух многоквартирных жилых домов с помещениями соцкульбыта, земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 28.07.2011 (том 3 л.д. 34-38).

28.12.2011 Обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 14301000-99-11 объекта капитального строительства «Два многоквартирных жилых дома с соцкультбытом в квартале 33 г. Якутска», 92 квартирный жилой дом с соцкультбытом, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Промышленный округ, квартал «33», ул. Бестужева-Марлинского, 22/1 (том 3 л.д. 40).

17.09.2012 Обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 14301000-58-12 объекта капитального строительства «Два многоквартирных жилых дома с соцкультбытом в квартале 33 г. Якутска», 105 квартирный жилой дом» расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Промышленный округ, квартал «33», ул. Бестужева-Марлинского, 22/2 (том 3 л.д. 41).

13.02.2014 Общество обратилось в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением от 13.02.2014 № 04/41 о государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 28.07.2011 № 09-1/2011-1546, о чем составлена расписка в получении документов на государственную регистрацию (том 3 л.д. 32-33).

03.03.2014 сообщением № 01/009/2014-615 Управление Росреестра по РС (Я) отказало заявителю в государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок, находящийся по адресу: город Якутск, улица Бестужева-Марлинского, квартал «33» со ссылкой на статью 13, абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (т. 3, л. 31) .

18.06.2013 между ЗАО «Якутпромстрой» и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной Администрации города Якутска заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2013-0833, согласно которому ЗАО «Якутпромстрой» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:1030021:114, находящийся по адресу: город Якутск, ул. Богдана Чижика, дом 27, квартал «31», площадью 3 656 кв.м. под многоквартирный жилой дом с магазином, земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 18.06.2013 (том 4 л.д. 12-17).

24.12.2012 Обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 14301000-97-12 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с магазином в 31 квартале г. Якутска (первая очередь)», (в осях 7-11; Д-М), расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Промышленный округ, квартал «31», ул. Богдача Чижика, дом 27 (том 4 л.д. 11).

13.02.2014 Общество обратилось в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением от 13.02.2014 № 04/42 о государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 18.06.2013 № 09-1/2013-0833, о чем составлена расписка в получении документов на государственную регистрацию (том 4 л.д. 22-23).

03.03.2014 сообщением № 01/009/2014-616 Управление Росреестра по РС (Я) отказало заявителю в государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок, находящийся по адресу: город Якутск, улица Богдана Чижика, дом 27, квартал «31» со ссылкой на статью 13, абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (т. 4, л. 24).

16.05.2013 между ЗАО «Якутпромстрой» и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2013-0652, согласно которому ЗАО «Якутпромстрой» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:105003:56, находящийся по адресу: город Якутск, ул. Дзержинского, квартал «45», площадью 2 948 кв.м. под строительство многоквартирного жилого дома с соцкультбытом и теплой стоянкой, земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 16.05.2013 (том 2 л.д. 12-17).

31.10.2013 Обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 14301000-54-13 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом с соцкультбытом в квартале 45 г. Якутска», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Промышленный округ, квартал «45», ул. Дзержинского, дом 30 (том 2 л.д. 22).

13.02.2014 Общество обратилось в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением от 13.02.2014 № 04/43 о государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 16.05.2013 № 09-1/2013-0651, о чем составлена расписка в получении документов на государственную регистрацию (том 2 л.д. 10-11).

03.03.2014 сообщением № 01/009/2014-617 Управление Росреестра по РС (Я) отказало заявителю в государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок, находящийся по адресу: город Якутск, улица Дзержинского, квартал «45» со ссылкой на статью 13, абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (т. 2, л. 9).

16.03.2009 между ЗАО «Якутпромстрой» и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2009-000Б, согласно которому ЗАО «Якутпромстрой» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:105042:0003, находящийся по адресу: город Якутск, ул. Ярославского, дом 3, квартал «Б», площадью 2 302 кв.м. под строительство девятиэтажного жилого дома с магазином, земельный участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 16.03.2009 (том 1 л.д. 12-14).

11.08.2011 Обществом получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 14301000-50-11 объекта капитального строительства «9-ти этажный жилой дом с магазином по ул. Ярославского, в квартале «Б» г. Якутска», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, Центральный округ, квартал «Б», ул. Ярославского, 3 (том 1 л.д. 18).

13.02.2014 Общество обратилось в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением от 13.02.2014 № 04/44 о государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка от 16.03.2009 № 09-1/2009-005, о чем составлена расписка в получении документов на государственную регистрацию (том 1 л.д. 10-11).

03.03.2014 сообщением № 01/009/2014-618 Управление Росреестра по РС (Я) отказало заявителю в государственной регистрации прекращения договора аренды на земельный участок, находящийся по адресу: город Якутск, улица Ярославского, квартал «Б» со ссылкой на статью 13, абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (т. 1, л. 9).

Общество посчитав, что указанные отказы нарушают его права и законные интересы, поскольку земельные участки юридически продолжают числиться за ним в государственном реестре прав, в то время как в силу закона после введения на данных земельных участках в эксплуатацию жилых домов земельные участки в силу закона перешли в долевую собственность собственников жилых и нежилых помещений, что не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из анализа сообщений от 03.03.204 № 01/009/2014-615, № 01/009/2014-616, № 01/009/2014-617, № 01/009/2014-618 следует, что в нарушение статьи 13, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а ЕГРП отсутствуют записи о регистрации права собственности всех дольщиков по зарегистрированным Договорам долевого участия в строящемся объекте недвижимости на каждом из данных земельных участках.

Иных оснований для отказа в удовлетворении заявлений регистрирующий орган не установил.

Таким образом, единственным основанием для отказа в регистрации прекращении права по каждому из договоров аренды, послужило только отсутствие в ЕГРП записи о регистрации права собственности всех дольщиков по зарегистрированным Договорам долевого участия в строящемся объекте недвижимости на каждом из данных земельных участках.

Суд апелляционной инстанции усматривает, что суд первой инстанции,