Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2007 по делу n А78-4509/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Четвертый арбитражный апелляционный суд

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                    Дело №А78-4509/2007-С2-27/186

«21» декабря  2007 г.                                                                                         04АП-4634/2007

                Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                                      Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                             Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пичуевым В.Г,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Востокэнергомонтаж» на решение Арбитражного суда Читинской области от 19 ноября 2007 года (судья Горкин Д.С.),

по делу №А78-4509/2007-С2-27/186 по заявлению открытого акционерного общества «Востокэнергомонтаж» о признании недействительным распоряжения и.о. главы администрации муниципального района «Оловянинский район» Читинской области от 5 апреля 2007 года № 160 «О разделении земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0057 п. Ясногорск, 1 км на юго-восток»,

третье лицо: открытое акционерное общество «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Вацет А.О. - представитель по доверенности от 01 сентября 2007г.,

от ответчика: Курочкин М.А. - представитель по доверенности № 1078 от 07 сентября 2007г., Черняев В.Н. - представитель по доверенности № 1077 от 07 сентября 2007г.,

от третьего лица: Шаповалов А.П. - представитель по доверенности № 530 от 26 декабря 2006г.,

установил:

ОАО «Востокэнергомонтаж» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения и.о. главы администрации муниципального района «Оловяннинский район» Читинской области от 05 апреля 2007г. №160 «О разделении земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0057 п.Ясногорск, 1 км на юго-восток».

Решением суда первой инстанции от 19 ноября 2007 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

ОАО «Востокэнергомонтаж»  не согласилось с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой.       

В обосновании жалобы заявитель указал на нарушение судом норм материального и процессуального права, поскольку судом не дана оценка факту нахождения на земельном участке недвижимого имущества ОАО «Востокэнергомонтаж».

Считает, что суд сделал неправильный вывод на основании представленных материалов, поскольку ОАО «Востокэнергомонтаж» обладает спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования; в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрацией не представлено доказательств обоснованности и законности распоряжения № 160.

Считает неправомерным указание в судебном акте в качестве основания образования земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0057 на «разукрупнение» земельного участка площадью 449 га, поскольку это не подтверждается материалами дела, а также противоречит земельному законодательству.

Судом не дана оценка таким обстоятельствам, как согласие Харанорской ГРЭС на изъятие земельного участка в 1992 г., основания и порядок формирования земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0057.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - открытое акционерное общество «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии», администрация муниципального района «Оловянинский район» Читинской области представили свои отзывы на апелляционную жалобу, где указали на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность соблюдения норм материального права и норм процессуального права, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 5 октября 1992 года постановлением главы администрации Оловяннинского района Читинской области №399 Харанорскому монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж»  предоставлен земельный участок площадью 12 га из земель Харанорской ГРЭС.

Принятию данного постановления предшествовало обращение треста «Востокэнергомонтаж» в администрацию Оловяннинского района Читинской области с заявлением №296 от 15.09.1992г. о закреплении земельного участка площадью 12,2 га, занимаемой базой управления и жилым фондом; согласие Хараносркой ГРЭС на изъятие у него земельного участка площадью 12,1 га; заключение Оловяннинского районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам о возможности отвода Харанорскому монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж» земельного участка площадью 12 га, занятых объектами управления (т.2 л.д. 49-51).

На основании постановления от 05.10.1992г. №399 Монтажному управлению треста «Востокэнергомонтаж» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 12 га (т.1 л.д.13).

Согласно Плану приватизации треста «Востокэнергомонтаж» Харанорское монтажное управление треста «Востокэнергомонтаж» с принадлежащими ему зданиями и сооружениями и земельными участками, находящимися в его пользовании, в частности площадью 12 га, предоставленным в бессрочное пользование постановлением от 05.10.1992г. №399, вошли в состав приватизируемого имущества.

Данное обстоятельство подтверждается приложением №1 к Плану  приватизации треста «Востокэнергомонтаж» - акт оценки стоимости зданий и сооружений, приложением №6 – сведения о земельных участках, находящихся в пользовании треста «Востокэнергомонтаж» (т.1 л.д.23-24, 36).

Право собственности на объекты недвижимости – стенды, сборная площадка; путь кранов; кислородная станция; АБК (контора); сооружение инвентарное; ампулохранилище; теплый склад ВЭМ, принадлежащие ОАО «Востокэнергомонтаж» согласно плану приватизации от 09.10.1992г., подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 75 № АБ 239814, № АБ 239835, № АБ 239833, № АБ 239838, № АБ 239837, № АБ 239834, № АБ 239836.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 20.12.2006г. земельному участку площадью 11,8167 га, расположенному в Читинской области, Оловяннинский район, п.г.т. Ясногорск, 1 км на юг, предназначенному для эксплуатации производственных объектов (ХМУ «ВЭМ» - Хараносркое монтажное управление «Востокжнергомонтаж»), присвоен кадастровый номер 75:14:470102:0057. Из особых отметок следует, что указанная в кадастровом плане площадь земельного участка является уточненной, соответствует материалам межевания, имеет допустимое расхождение площади.

Распоряжением   администрации муниципального района «Оловяннинский район» Читинской области от 05.04.2007 № 160 земельный участок с кадастровым номером 75:14:470102:0057 площадью 11,8167га, относящийся к категории земель промышленности, местонахождение которого: Читинская область, Оловянинский район, п. Ясногорск, в 1 км на юго-восток разделен на два земельных участка:

-  земельный участок площадью 9,5739 га, для размещения укрупнительных сборочно-монтажных площадок ОАО «ОГК-3»,                                                                                                             

-   земельный участок площадью 2,2428 га.

Считая указанное распоряжение администрации незаконным, ОАО «Востокэнергомонтаж» обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия каких-либо прав у заявителя на спорный земельный участок в момент издания распоряжения.

Апелляционная инстанция считает выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права.

Пунктами 1, 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве постоянного бессрочного пользования в 1992 году был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 12 га, расположенный в Читинской области, Оловяннинский район, п.Ясногорск.

Указанное право постоянного бессрочного пользования подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 05.10.1992г.

Данному земельному участку присвоен кадастровый номер 75:14:470102:0057.

Об идентичности земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0057 и предоставленного заявителю в постоянное бессрочное пользование свидетельствует указание назначения разрешенного использования земельного участка Харанорскому монтажному управлению «Востокэнергомонтаж», одно и тоже местоположение земельного участка, а также совпадение уточненной площади земельного участка, указанное в кадастровым плане земельного участка от 20.12.2006г.

Ответчиком, как лицом обязанным в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывать правомерность принятого ненормативного правового акта, а также органом, на которого в силу положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложен контроль за использованием земель, расположенных на территории муниципального района, не представлено доказательств того, что земельный участок, ранее предоставленный заявителю в пользование постановлением №399 от 05.10.1992г. расположен в ином месте, а также что он и не совпадает с земельным участком, которому присвоен кадастровый номер 75:14:470102:0057.

Не имеется в материалах дела доказательств, опровергающих факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности.

Напротив, из акта осмотра от 10.09.2007г. земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0233, который возник в результате разделения земельного участка с номером 75:14:470102:0057 согласно оспариваемому постановлению, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 19.04.2007г., следует, что на нем расположены подкрановые рельсовые пути, принадлежащие заявителю согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 75 №АБ 239835 (т.2 л.д.53, 60, т.3 л.д. 43, 45).

Кроме этого, при исследовании судом апелляционной инстанции ситуационного плана территории Харанорского монтажного управления треста «Востокэнергомонтаж», утвержденного должностным лицом Оловянинского районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Жамбаловым  Б.Б. и согласованного с Харанорской ГРЭС, и выписки из технического паспорта объектов недвижимости – путь кранов, стенды, сборная площадка, установлено схематичное совпадение расположения отраженных на них земельного участка и пути под козловой кран (т.3 л.д. 53, т.2 л.д. 62-67).  

О принадлежности земельного участка с кадастровым номером 75:14:470102:0057 заявителю и нахождении на нем объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, свидетельствуют также письма администрации Оловяннинского района Читинской области №1019 от 23.08.2007г., №220 от 26.02.2007г., письма филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» от 29.09.06г. №2383-01б, от 24.07.07г. №5209-01б.

Заявитель указывает на отсутствие у него иных земельных участков на территории Оловяннинского района, кроме вышеуказанного. Ответчиком в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опровергающих данный довод заявителя доказательств не представлено.

Следовательно, оспариваемым распоряжением, которым фактически у заявителя был изъят принадлежавший ему на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок уточненной площадью 11, 8167 га, нарушено его право как собственника объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, а также право землепользования.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлено два основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса, и принудительно в случаях, установленных законом.

Частью