Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по делу n А78-5620/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. 

Доводы общества о том, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, т.к. административному органу был представлен план, согласованный с органом ГО и ЧС муниципального образования в соответствии с постановлением Главы администрации Читинской области от 26.09.2000г. №684, не принимаются.

Вышеуказанные нормативные правовые акты были опубликованы в установленном порядке. О требованиях, содержащихся в них, заявителю было известно, в связи чем общество направляло в Управление МЧС по Читинской области план для согласования.

Письмом от 26.06.2007г. в согласовании плана было отказано, т.к. план не отвечал предъявляемым требованиям.

Обществом не представлены доказательства, что ими были предприняты все возможные меры по приведению плана в соответствие с установленными требованиями и согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.           

Учитывая, что План ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на складе ГСМ ОАО «Ксеньевский прииск» не утвержден начальником ГУ МЧС России по Читинской области, не прошел экспертизу, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы ОАО «Ксеньевский прииск» о том, что склад ГСМ рассчитан на 40 тонн нефтепродуктов, в связи с чем, План ликвидации следует согласовывать с органом специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны при исполнительной власти местного самоуправления судом во внимание, приняты быть не могут, поскольку, в соответствии с паспортом опасного производственного объекта склада ГСМ составляет 900 тонн. Кроме того, п.6 Постановления Правительства РФ от 21.08.2000г. №613, п.15 Приказа МЧС РФ от 28 декабря 2004 года №621 установлено обязательное согласование таких планов с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти вне зависимости от объема разлива нефти и нефтепродуктов.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу допущено не было.

   В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

   Такие же требования предъявляются и при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

   Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2007г. было вынесено в присутствии законного представителя общества Алексеева В.М. Права и обязанности ему разъяснились, копия постановления выдана, объяснения им давались.

   В соответствии с приказом от 29.08.2007г. Алексеев В.М. с 30.08.2007 по 02.09.2007 на период командировки директора общества Остапчука С.Т. исполнял обязанности директора ОАО "Ксеньевский прииск", следовательно, 31.08.2007г. являлся законным представителем общества.   

О времени и месте рассмотрения материалов административного дела и вынесения постановления 28.09.2007г. Общество извещалось телеграммой от 19.09.2007г., т.е. было извещено надлежащим образом.

При рассмотрении административного дела участвовали представители общества Стрельников А.В. и Печкин А.А., действующие по доверенности. Учитывая, что общество было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, необходимости указания в доверенности полномочий на представление интересов по конкретному делу не имелось.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности и отвечает предъявляемым требованиям.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении существенных нарушений, которые могли повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, а также привести к ущемлению законных прав общества, в том числе, на представление возражений и квалифицированную юридическую защиту, допущено не было.

Суд первой инстанции правомерно, установив наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, указал, что следует применить санкцию в минимальном размере.   

Доводы апелляционной жалобы не принимаются по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной жалобы не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Читинской области от 15.11.2007г., принятое по делу № А78-5620/2007-С2-20/288, оставить без изменения, а апелляционную жалобу  ОАО "Ксеньевский прииск" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Е.В. Желтоухов

                                                                                                          Д.Н. Рылов