Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2007 по делу n А19-11253/07-11. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

65 012 838 руб. 70 коп.     Данная сумма была перечислена Управлением по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования на расчетный счет заявителя платежным поручением № 151 от 22.12.2004, с которой общество в январе 2005 года исчислило по действовавшей на тот момент ставке 18 % и уплатило в бюджет налог на добавленную стоимость в размере 9 917 213 руб. (65 012 838,7 руб. х 18/118).

    По мнению налогового органа, данная сумма на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 162 НК РФ подлежала включению в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость за декабрь 2004 года, и налог подлежал исчислению по ставке 20 %.

   Под субвенциями понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов, а под субсидиями, соответственно, понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Следовательно, получателями дотаций не могут являться юридические или физические лица. Данные лица могут получать из бюджетов различных уровней лишь субвенции на осуществление определенных целевых расходов или субсидии на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Федеральным законом от 22.07.2005 N 119-ФЗ были внесены изменения в абзац 2 пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации с целью исправления имеющихся в ней неточностей в терминологии.

Таким образом, налогоплательщики вправе определять налоговую базу по налогу на добавленную стоимость в соответствии с пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации только в том случае, если реализация ими товаров (работ, услуг) осуществляется по государственным регулируемым ценам и им соответствующий бюджет возмещает фактически полученные убытки, связанные с применением указанных цен, выделяя соответствующие субвенции (субсидии), также налогоплательщики должны являться получателями указанных средств (бюджетополучателями).

   В этом случае вышеуказанные средства, выделяемые налогоплательщикам из бюджета для возмещения фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен на товары (работы, услуги), не включаются в налоговую базу в целях исчисления налога на добавленную стоимость, так как их получение не связано с расчетами по оплате реализованных товаров (работ, услуг).

   Учитывая, что при реализации тепловой энергии и горячей воды населению г.Ангарска общество применяло регулируемые цены, а сумму, полученную из бюджета получило в счет компенсации убытков, оснований для включения сумм полученных субсидий в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость за проверяемый период не имелось.

   Также отсутствуют основания для включения поступившей суммы в налогооблагаемую базу на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации, т.к. полученные обществом из бюджета денежные средства не связаны ни с оплатой оказанных им услуг, ни с финансовой помощью, ни с пополнением фондов специального назначения или увеличением доходов, а выделены на покрытие убытков.

   Доказательств, что указанная сумма поступила в счет реализованных услуг администрации АМО, налоговым органом не представлено.

   Не подлежит применению в данном случае и п.5 ст.176 Налогового Кодекса РФ, т.к. выставленный счет-фактура №5/1 от 31.01.2005г. не содержит подписи руководителя общества. Кроме того, при перечислении денежных средств из бюджета в счет компенсации убытков, выставление счета-фактуры не требуется.

   При выделении НДС в платежном поручении, закон не устанавливает обязанности налогоплательщика уплатить данную сумму в бюджет.

   При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал, что оснований для включения в налогооблагаемую базу по НДС сумм, полученных обществом из бюджета, не имелось.    

    Также суд обоснованно пришел к выводу о неправомерном привлечении налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога за декабрь 2004 года в размере 38 136 руб., июль 2005 года в размере 24 106 руб. и начисление налоговым органом пени в общей сумме 293 845 руб. 76 коп.

    Переплата, образовавшаяся в результате излишней уплаты НДС за январь 2005 года в размере 9 917 213 руб., перекрывает все суммы последующих начислений налога на добавленную стоимость, произведенных инспекцией по результатам выездной налоговой проверки, в связи с чем оснований для доначисления штрафных санкций и пеней за указанные налоговые периоды не имелось.

    Кроме того, при начислении штрафных санкций и пеней инспекцией не были учтены суммы переплаты по НДС на декабрь 2004 года в размере 1 663 709 руб., и на июль 2005 года в сумме 1 773 950 руб.

    Наличие переплаты по соответствующим срокам уплаты налога подтверждается копиями налоговых деклараций и платежных поручений об уплате налога за 2003-2006 годы.

В этой части в апелляционной жалобе никаких доводов не приводилось.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

При подаче апелляционной жалобы налоговый орган платежным поручением №833 от 16.10.2007г. уплатил госпошлину в размере 2000 руб. На основании ст.333.22, 333.40 Налогового Кодекса РФ излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату.  

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.10.2007г., принятое по делу № А19-11253/07-11, оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области без удовлетворения.

2.Возвратить ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области излишне уплаченную госпошлину в размере 1000 руб. Выдать справку на возврат госпошлины в размере 1000 руб.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                            Д.Н. Рылов