Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2007 по делу n А19-11620/07-36. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

в суд вышеуказанные доказательства, поскольку данные уведомления были направлены не в адрес предпринимателя Шигорина А. В., а в адрес администрации рынка «Центральный перекресток». Кроме того, в телеграмме помощника прокурора (л.д. 50) указано о необходимости явки для получения Постановления «О возбуждении дела об административном правонарушении», а не для рассмотрения дела и составления постановления. В телеграмме от 26.07.2007 г. УФМС по Иркутской области (л.д. 51) указано на необходимость явки – 27.07.2007 г., то есть на следующий день. Однако, доказательств, того, когда была вручена данная телеграмма, в суд не представлено.

Таким образом, в нарушение закона, Постановление «О возбуждении дела об административном правонарушении» и Постановление о привлечении к ответственности №  0003758 от 01.08.2007 г. приняты в отсутствие лица привлекаемого к ответственности при отсутствии данных о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В результате, предприниматель был лишен прав, предусмотренных вышеуказанными нормами закона, в том числе Конституционного права - на квалифицированную юридическую защиту, а УФМС по Иркутской области существенно нарушена процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 г № 5960 существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Постановление УФМС по Иркутской области об административном правонарушении № 0003758 от 01.08.2007 г. о привлечении предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ является незаконным.

Кроме того, суд правомерно прекратил производство по делу в соответствии с п. 4 ст. 150 АПК РФ в части заявленного требования заявителя к Прокуратуре Кировского района г. Иркутска о признании незаконным Постановления «О возбуждении дела об административном правонарушении», в связи с отказом предпринимателя от заявленного требования.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, судом первой инстанции рассмотрение заявленного требования предпринимателя было отложено на 9 час. 30 мин. на 21.09.2007 г., о чем свидетельствует Определение суда от 12.09.2007 г.

Однако о времени и месте судебного заседания (21.09.2007 г.) Прокуратура Кировского района г. Иркутска извещена надлежащим образом не была

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 сентября 2007 года по делу № А19-11620/07-36 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 сентября 2007 года по делу № А19-11620/07-36 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить Постановление Управления Федеральной миграционной службы России по Иркутской области по делу об административном правонарушении № 0003758  от 01.08.2007 г. о привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Шигорина Александра Васильевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Производство по делу по заявлению предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Шигорина Александра Васильевича в части признания незаконным и отмене Постановления Прокуратуры Кировского района г. Иркутска «О возбуждении дела об административном правонарушении» - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Э. П. Доржиев

И. Ю. Григорьева