Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2007 по делу n А58-3333/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                         Дело №А58-3333/07

"12" ноября 2007 года                                                                                                      -04АП-4471/2007

Резолютивная часть постановления объявлена  08 ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     12 ноября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела УФССП по РС (Я)

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.09.2007г. по делу №А58-3333/2007, по заявлению ОАО Акционерная фирма "Якутстрой" к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Сафонову Э.А. о признании действий  незаконными, принятое судьей  В.В. Шевелевым

                                 (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен:

от ответчика: не явился, извещен:

от третьего лица: не явился, извещен:

установил:  

Открытое акционерное общество "Акционерная фирма "Якутстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Сафонову Э.А. о признании незаконными и нарушающими права и законные интересы действий, выразившихся в непредставлении в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, не представлении времени для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, предъявлении «Официального требования с предупреждением об уголовной ответственности».

Решением от 06 сентября 2007г. суд удовлетворил заявленные требования,  в обоснование указав, что судебным приставом-исполнителем начаты исполнительные действия до истечения срока, установленного для добровольного исполнения решения суда должником. Следовательно, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону. 

   Не согласившись с указанным решением, судебный пристав-исполнитель Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Сафонов Э.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Считает, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права и законные интересы заявителя. В связи с прекращением исполнительного производства,   меры, предпринятые по данному исполнительному производству, подлежат отмене.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 30.10.2007г.

 Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 29.10.2007г. и телеграммой от 07.11.2007г.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 07.11.2007г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 января 2007 года по делу № А58-2603/2006 с Открытого акционерного общества Акционерная фирма «Якутстрой» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Деловой сезон» взыскано 500 000 рублей договорного штрафа.

На основании исполнительного листа № 000650 от 22.01.2007 года по делу №А58-2603/2006, выданного Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), о взыскании штрафа в размере 500 000 рублей с Открытого акционерного общества Акционерная фирма «Якутстрой» в пользу ООО «Деловой сезон», судебным приставом-исполнителем Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Сафоновым Э.А. 22 мая 2007 года возбуждено исполнительное производство №20329/2/07.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2007 года вручено должнику - Обществу с ограниченной ответственностью Акционерная фирма «Якутстрой» 16 июля 2007 года, что подтверждается почтовым уведомлением №90704.

29 мая 2007 года судебный пристав-исполнитель Сафонов Э.А. вручил должнику «Официальное требование с предупреждением об уголовной ответственности», которым обязал должника в трехдневный срок со дня получения данного требования исполнить решение суда и дать письменный ответ об исполнении. В официальном требовании указано, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в отношении руководителя должника будут применены штрафные санкции, предусмотренные статье 85, 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», за непредставление информации предупреждаетесь об административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, руководитель предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда, а равно воспрепятствование его исполнения.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, выразившихся в непредставлении в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, не представлении времени для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, предъявлении «Официального требования с предупреждением об уголовной ответственности», ОАО "Акционерная фирма "Якутстрой" обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными.

   Согласно ч.1 ст.197 Арбитражного процессуального Кодекса РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса.

  В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической   деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеназванной нормы закона, при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта, действий должностных лиц незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - соответствует ли оспариваемый ненормативный акт, действия должностных лиц Закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ли оспариваемый ненормативный акт, действия должностных лиц права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается возможность признания акта недействительным и действий должностных лиц незаконными.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2007 года было направлено и вручено должнику - Обществу с ограниченной ответственностью Акционерная фирма «Якутстрой» 16 июля 2007 года, что подтверждается почтовым уведомлением № 90704.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2007 года было направлено должнику с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2007 года должнику - Открытому акционерному обществу Акционерная фирма «Якутстрой» для добровольного исполнения решения суда предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

Одним из последствий не исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок является взыскание исполнительского сбора в порядке ст.81 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении должника принимались какие-либо действия за неисполнение исполнительного документа в установленный срок, в том числе меры административного характера и взыскание исполнительского сбора.

   В соответствии со ст.45 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

До получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2007 года судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не принимались.

Доказательств, что вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение прав и законных интересов заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что направление постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 мая 2007 года с нарушением установленного срока, в связи с чем, общество было лишено возможности добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный приставом-исполнителем, не могут нарушать права и законные интересы ОАО Акционерная фирма «Якутстрой». У должника после получения указанного постановления о возбуждении исполнительного производства имелась возможность исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа.

  Действия судебного пристава-исполнителя по выставлению 29 мая 2007 года «Официального требования с предупреждением об уголовной ответственности» не могут быть признаны в смысле ст.45 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения.

В данном документе судебный пристав-исполнитель предлагает должнику в трехдневный срок со дня получения данного требования исполнить решение суда и дать письменный ответ об исполнении. Указывает, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в отношении руководителя должника будут применены штрафные санкции, предусмотренные статье 85, 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Предупреждает об административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление информации, и об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда, а равно воспрепятствование его исполнения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в отношении должника принимались какие-либо действия за неисполнение данного документа, или налагались названные санкции.

Указанное требование носит информативный характер, в котором указываются негативные последствия не выполнения обязанности по исполнению судебного акта.

Доказательств, что вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя повлекли нарушение прав и законных интересов заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по выставлению 29 мая 2007 года «Официального требования с предупреждением об уголовной ответственности» не могут нарушать права и законные интересы ОАО Акционерная фирма «Якутстрой».

Кроме того, определением от 04.09.2007г. Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) исполнительное производство