Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2007 по делу n А19-8828/07-33. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-8828/07-33

"12" октября 2007 года                                                                                                   -04АП-4185/2007

Резолютивная часть постановления объявлена     11 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен      12 октября 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2007г. по делу №А19-8828/07-33, по заявлению  ФГУП "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие" к ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска о признании недействительным решения налогового органа в части, принятое судьей    Т.Ю. Мусихиной

                                                                                       (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен:

ответчика: не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска о признании недействительным решения № 4154/16-15/309 от 25 декабря 2006 года в части отказа в возмещении из федерального бюджета налога на добавленную стоимость и предложении уплатить в бюджет НДС в сумме 889667  руб.

Решением от 01.08.2007г. суд удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что доказательств, свидетельствующих о недобросовестности налогоплательщика налоговым органом  не представлено.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Правобережному округу г.Иркутска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что  представленные в суд доказательства свидетельствуют о недобросовестности налогоплательщика и создания схемы получения необоснованной налоговой выгоды.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой телеграммой от 04.10.2007г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска проведена камеральная   налоговая   проверка   уточненной   налоговой декларации по  налогу   на   добавленную   стоимость   за   октябрь   2005   года.

По результатам проверки налоговым органом принято решение № 4154-16-15/309 от 25 декабря 2006 года, согласно которому налогоплательщику было предложено уплатить в бюджет НДС в сумме 889 667 руб.

Не согласившись с решением налоговой инспекции, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным в части предложения уплатить в бюджет НДС в сумме 889 667 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 171 Налогового кодекса РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.

Порядок применения налоговых вычетов установлен статьей 172 Налогового кодекса РФ, из которой следует, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, и при наличии соответствующих первичных документов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 169 Налогового кодекса РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога на добавленную стоимость к вычету или возмещению.

Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Требования к оформлению организациями документов, подтверждающих совершение хозяйственных операций, установлены статьей 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», согласно которой все хозяйственные операции должны оформляться первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать указанные в пункте 2 данной статьи обязательные реквизиты. Первичные документы должны быть составлены в момент совершения операции, а если это не представляется возможным - непосредственно после ее окончания.

Как следует из материалов дела, по договорам на оказание услуг (выполнение работ) № 1557, № 1558, № 1559 от 6 сентября 2004 года ФГУП «ВостСиб АГП» был выполнен комплекс землеустроительных работ по образованию новых и упорядочиванию существующих земельных участков под принадлежащими ОАО «Иркутскэнерго» на праве собственности объектами недвижимости - ЛЭП 35, 10, 6 кВ, ПС 35 кВ, находящимися на балансе филиалов ОАО «Иркутскэнерго» - Центральных электрических сетей, Западных электрических сетей и Южных электрических сетей.

В соответствии с указанными договорами (пункт 4.2) сроки оказания услуг, подлежащих передаче ОАО «Иркутскэнерго», определяются календарным планом - 31 декабря 2004 года.

Согласно представленным Техническим заданиям на выполнение работ по указанным договорам общая протяженность линий электропередачи, по которым необходимо выполнить землеустроительные работы составляет 8 761 пог/км.

Для выполнения указанных видов работ ФГУП «ВостСиб АГП» заключен договор с ООО «СибРегионЗапчасть+» от 1 ноября 2004 года № 56/2004, согласно которому последний обязуется поставить оборудование - лазерную сканирующую систему.

Согласно дополнительному соглашению от 1 апреля 2005 года к договору № 56/2004 ООО «СибРегионЗапчасть+» в связи с невозможностью поставки указанного оборудования, обязуется выполнить работы своими силами и на своем оборудовании с объемом работ общей протяженностью 8 760 пог/км, со сроком сдачи работ - 30 сентября 2005 года.

Отказывая в применения налоговых вычетов по указанному поставщику, по счетам-фактурам №359 от 18.10.2005г. на сумму 753670 руб., в т.ч. НДС в размере 114996,61 руб., №256 от 10.10.2005г. на сумму 5078590 руб., в т.ч. НДС в размере 774700,17 руб., налоговый орган сослался на невозможность выполнения работ по лазерному сканированию линейных объектов общей протяженностью 4 502 пог/км в сентябре 2005 года в связи с отсутствием на балансе основных средств и отсутствием численности работников, а так же поскольку представленные акты выполненных работ датированы 2004 годом.

Суд первой инстанции, не согласившись с доводами налогового органа, указал, что налогоплательщиком выполнены все условия реализации права на вычет по НДС. Налоговым органом не предоставлены доказательства недобросовестности налогоплательщика.

Суд апелляционной инстанции, с учетом дополнительно представленных налоговым органом документов, полагает, что указанные выводы суда первой инстанции являются преждевременными.

Согласно протоколу соглашения о договорной цене (приложение №2 к Доп.соглашению. от 01.04.2005г.) договорная цена выполнения воздушного лазерного сканирования линейных объектов общей протяженностью 8760 пог.км составляет 12 миллионов руб., включая НДС – 1830508,47 руб.

Указанная сумма была оплачена платежным поручением №1186от 25.11.2004г., которым  общество произвело авансовый  платеж в размер 12 миллионов руб., в том числе НДС 1830508, 47 руб., на поставку оборудования по договору №56/2004 от 01.11.2004г.

Согласно акту сдачи-приемки работ №1 от 05.09.2005г. произведено лазерное сканирование линейных объектов общей протяженностью 4502 пог.км на общую сумму  6167740 руб., в том числе НДС 940841,69 руб.

Согласно накладной №1/56-2004 от 05.09.2005г. передана техническая документация по лазерному сканированию на 2-х CD дисках.

Согласно пояснениям налогоплательщика, в соответствии с договорами на оказание услуг (выполнение работ) часть указанных работ были выполнены и сданы Заказчику в 2004 году. Однако сроки исполнения обязательств по указанным договорам с ОАО «Иркутскэнерго» были перенесены на 2005 год, поскольку данные работы не были выполнены в полном объеме, имелось ряд недостатков по качеству выполненных работ. Для полного завершения геодезических и землеустроительных работ и устранения недостатков потребовалось дополнительно провести лазерное сканирование линейных объектов. Для целей проведения лазерного сканирования Заявитель привлек ООО «СибРегионЗапчасть+». Только после проведения в октябре 2005 года лазерного сканирования объектов работы были приняты ОАО «Иркутскэнерго» в полном объеме и без замечаний.

В подтверждение данных доводов заявитель сослался на письма ОАО «Иркутскэнерго» № 582/50 от 28 февраля 2005 года о дополнительном проведении землеустроительных работ общей протяженностью 222,14 км, письма ОАО «Иркутскэнерго» № 01/2389 и № 01/2390 от 5 августа 2005 года о необходимости устранения выявленных недостатков»; письмо Территориального отдела управления Роснедвижимости по г. Нижнеудинску и Нижнеудинскому району Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области № 12 от 31 мая 2005 года,  согласно которым установлено, что в 2004 году работы по проведению геодезических и землеустроительных работ не были полностью завершены.

Вместе с тем, дополнительное соглашение к договору № 56/2004 было заключено с  ООО «СибРегионЗапчасть+» 1 апреля 2005 года.

К этому времени ФГУП "ВостсибАГП" не могло знать о необходимости проведения дополнительных работ по лазерному сканированию линейных объектов ОАО "Иркутскэнерго" общей протяженностью 8760 пог.км.

Из письма ОАО «Иркутскэнерго» № 582/50 от 28 февраля 2005 года следует необходимость проведения землеустроительных работ общей протяженностью только 222,14 км, что составляет менее 2 процентов от общего объема работы.

Об  остальных письмах ОАО "Иркутсэнерго" и  Территориального отдела управления Роснедвижимости по г. Нижнеудинску и Нижнеудинскому району Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области заявителю стало известно значительно позже, чем было составлено дополнительное соглашение.

Кроме того, о последнем письме заявителю стало известно только в августе 2005г., что подтверждается Письмом ОАО "Иркутскэнерго" от 09.08.2005г. №098/ДИ1154.

Из письменных пояснений ФГУП "ВостсибАГП", актов выполненных работ, иных материалов дела, следует, что в установленные сроки, т.е. к концу 2004года, землеустроительные работы были произведены не полностью, а частично, в связи с чем требовалось проведение дополнительного лазерного сканирования объектов.

ФГУП "ВостсибАГП" заключает доп.соглашение на проведение указанных работ с ООО «СибРегионЗапчасть+» не на необходимую часть работ, а на полностью весь объем, предусмотренный договорами с ОАО "Иркутскэнерго" - 8760 пог.км.

ООО «СибРегионЗапчасть+» выполняет ровно половину предусмотренного объема. ОАО "Иркутскэнерго" в октябре 2005 года подписывает акты о полном выполнении работ. Кто произвел оставшуюся часть столь специфичных работ, требующую наличие спец.аппаратуры, и почему требовалось проведение работ только в половинном объеме, не известно.

Кроме того, ни ранее, ни позже ФГУП "ВостсибАГП" не заключало договора с ООО «СибРегионЗапчасть+» на выполнение таких работ.

  ООО «СибРегионЗапчасть+», исполнив разовую работу по заказу ФГУП "ВостсибАГП", имея столь дорогостоящую аппаратуру, больше таких работ не производило.

Вышеуказанные обстоятельства косвенно свидетельствуют о согласованности действий вышеуказанных лиц.

В ходе проведения налоговой проверки было установлено, что ООО "СибРегионЗапчасть+" по адресу регистрации не находится, основных средств не имеет, численность организации составляет 0 человек, последнюю отчетность представило за 4 квартал 2004 года, не представляет налоговую отчетность, НДС, исчисленный по счету- фактуре №311 от 05.09.2005г., в бюджет не уплачен.

Директор ООО "СибРегионЗапчасть+" Иванов Сергей Викторович является руководителем еще в тринадцати организациях.

Согласно Уставу ООО "СибРегионЗапчасть+" и Выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности общества является обработка металлических отходов и лома, дополнительные виды деятельности, производство строительных работ, оптовая торговля, деятельность кафе, ресторанов, транспортные услуги, прочее финансовое посредничество.

Такой вид специфической деятельности как лазерное сканирование местности в видах деятельности не указан.

Согласно ответу Восточно-Сибирского УГК