Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2007 по делу n А78-3968/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

был вызван на 10.05.2007г. в налоговую инспекцию для рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Доказательств, вручения или направления данного извещения в деле нет.

В указанном извещении имеется отметка "отказался от подписи". Кто отказался от подписи установить невозможно.

Таким образом, постановление о привлечении ИП Аюшиева Б.Д. к административной ответственности было вынесено в отсутствие надлежащим образом извещенного предпринимателя, что является существенным и неустранимым нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 7 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора). При этом внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) в случаях обращения граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

В представленном поручении №16-31/69 от 13.03.2007г. указано проверить объекты, расположенные в п.Могойтуй.

Поручения на проверку маршрутного автобуса в материалах дела не имеется. Таким образом, проверка была проведена без поручения на проверку, что также является существенным нарушением.

Пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» "предусмотрено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 ЛПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

   При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал вышеуказанные нарушения, как существенные, и удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по вышеуказанным мотивам.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Читинской области от 23.08.2007г., принятое по делу № А78-3968/2007-С2-25/221, оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Межрайонной ИФНС России №1 по Читинской области и АБАО без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Е.В. Желтоухов

                                                                                                          Д.Н. Рылов