Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2007 по делу n А78-6138/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

реализовать предоставленные ему законном права на подготовку возражений, пользоваться юридической помощью, собирать и представлять доказательства. Хотя закон и не устанавливает срока между моментом составления протокола и датой рассмотрения материалов по делу об административном правонарушении, между тем, как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, данное время должно быть разумным и достаточным для реализации лицами, привлекаемыми к административной ответственности прав предоставленных законом, несмотря на формальный характер совершенного противоправного деяния.

Указанное корреспондирует с п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, указывающей, что законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Между тем, из материалов дела усматривается, что  законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, такая возможность предоставлена не была, за исключением вручения самого протокола, за день рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Постановление №22-716 от 12 сентября 2006 года, также не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, существенным образом, влияющим на его законность.

В нарушение указанной нормы, в постановлении не указаны место рассмотрения дела, а также факт присутствия при рассмотрении дела законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Факт получения Постановления об административном правонарушении 12 .09.2006 года законным представителем общества не опровергает его довод о том, что лицо присутствовало при рассмотрении дела об административном правонарушении, а налоговым органом были соблюдены требования ст. 29.7 КоАП РФ, позволяющие такому лицу давать пояснения, представлять доказательства и т.п.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что имеющиеся в деле доказательства, представленные налоговым органом, не свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Сити» состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения налоговым органом норм Кодекса об административных правонарушениях РФ, свидетельствуют о незаконности принятого Постановления.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции находит возможным удовлетворить апелляционную жалобу, отменить решение суда первой инстанции, признать незаконным и отменить Постановление Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 2 по г. Чите №22-716 от 12.09.2006 года о привлечении к административной ответственности ООО «Сити» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Читинской области от «06» декабря 2006 года по делу №А78-6138/2006 с2-24/317 отменить.

Признать незаконным и отменить Постановление Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 2 по г. Чите №22-716 от 12.09.2006 года о привлечении к административной ответственности ООО «Сити» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Т.О. Лешукова