Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2007 по делу n А19-25247/06-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Иркутской области проводило расследование  в связи с поступлением от уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти Иркутской области, органа местного самоуправления информации о неисполнении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией направленных или вынесенных в соответствии с частью 8 настоящей статьи предложений или предписаний таких органов, а также в связи с поступлением информации о совершении заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения.

   При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Иркутской области проводило проверку и приняло решение в отношении Управление ветеринарии Иркутской области при отсутствии соответствующих полномочий.

   Таким образом, требования заявителя о признании п.1 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Иркутской области от 24.08.2006 г. №346 подлежат удовлетворению.

   В соответствии с частью 1 статьи 198, п.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемый ненормативный правовой акт подлежит признанию недействительным при одновременном наличии двух условий: не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

Пункт 2 Решения Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Иркутской области от 24.08.2006 г. №346, с учетом определения №427, был принят в отношении Администрации Иркутской области, пункты 3, 4 носят информационный характер. Таким образом, пункты 2, 3, 4 не могут нарушать права и законные интересы заявителя.

В этой части заявленных требований Управлению ветеринарии Иркутской области надлежит отказать.    

При подаче апелляционной жалобы Управление ветеринарии Иркутской области уплатило платежным поручением №253 от 24.07.2007г. государственную пошлину в размере 1000 руб.

Учитывая, что апелляционная жалоба Управления ветеринарии Иркутской области подлежит частичному удовлетворению, с Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Иркутской области, на основании ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в пользу Управления ветеринарии Иркутской области в размере 500 руб.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Апелляционную жалобу Службы ветеринарии Иркутской области удовлетворить частично.  Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28.06.2007г., принятое по делу №А19-25247/07-27, отменить. Принять новое решение.

2.Признать п.1 решения Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 24.08.2006г. №346 с учетом изменений, внесенных в него определением №427 от 24.10.2006г. недействительным и не соответствующим п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. №94 и п.5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2004г. №189. В остальной части заявленных требований отказать. Управлению Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Службы ветеринарии Иркутской области.

3.Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в пользу Службы ветеринарии Иркутской области государственную пошлину в размере 500 руб. Выдать исполнительный лист.      

 4.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Т.О. Лешукова

                                                                                                            Д.Н. Рылов