Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2007 по делу n А19-3745/07-58. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оспариваемого договора недействительным.

В соответствии с пунктом 6 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002г. № 576, Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) и уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации осуществляют учет договоров аренды, следовательно, указанные правоотношения не могут оказывать влияния на содержание возникающих арендных правоотношений.

Доводы истца о неправильном расчете арендной платы и нарушении тем самым интересов Российской Федерации, положенные в обоснование необходимости согласования территориальным органом Министерства имущественных отношений РФ договора аренды не имеют отношения к предмету доказывания по делу, состоящему в доказательстве истцом недействительности сделки по основанию отсутствия согласования с Территориальным органом Министерства имущественных отношений РФ.

Следует учесть, что в соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании ст. 12 Закона РФ «О федеральном бюджете на 2003 год» в 2003 году арендная плата за земли городов и поселков, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, перечислялась в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их уплаты между уровнями бюджетной системы Российской Федерации: в бюджеты субъектов Российской Федерации - 50%, в бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований - 50%.

Согласно п. 2.1. договора арендатор обязался вносить ежегодную арендную плату в сумме 175416 руб. 41 коп.

Согласно ст. 8 Закона «О плате за землю», средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

Решением городской Думы третьего созыва г. Усть-Илимска от 17.10.01 № 25/105 «О зонировании территории города Усть-Илимска и утверждении ставок земельного налога» утверждена схема зонирования территории г. Усть-Илимска в границах генерального плана застройки города.

Решением Городской Думы третьего созыва г. Усть-Илимска от 21.11.01 № 27/115 «О внесении дополнения в решение городской Думы третьего созыва от 03.04.01 № 15/73 «Об утверждении коэффициента к ставке земельного налога за 1 кв. м. земельного участка для исчисления арендной платы за землю в городе Усть-Илимске с 1 мая 2001 года» размер коэффициента к ставке земельного налога за земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности составляет 1.

В силу ст. 1 Закона от 14.12.01 № 163-ФЗ «Об индексации ставок земельного налога», ставки земельного налога и арендной платы, действующие в 2001 году, применяются в 2002 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.

В соответствии со ст. 7 Закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации», действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Иркутской области от 01.04.2004г. по делу № А19-19237/03-21 Решение городской Думы третьего созыва г. Усть-Илимска от 17.10.01 № 25/105 «О зонировании территории города Усть-Илимска и утверждении ставок земельного налога» признано соответствующим Закону РФ от 11.10.1991г. № 1738-1 «О плате за землю», указанный в п. 2.1. договора от 28.05.2003г. № 1643 размер арендной платы рассчитан на основании п. 4 ст. 22 и п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 действующего на момент заключения оспариваемого договора Закона «О плате за землю», ст. 1 Закона РФ от 14.12.01 № 163-ФЗ «Об индексации ставок земельного налога» и ст. 7 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации».

Согласно ст. 14 Закона от 30.12.01 № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год», ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 2,0 для всех категорий земель, в связи с чем судом не принимается ссылка ответчика на то, что согласно приложению № 2 (таблица 1) к закону «О плате за землю» в редакции закона от 30.12.01 № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлена ставка налога на землю в размере 1,4.

В соответствии со ст. 8 Закона от 11.10.1991г. № 1738-1 «О плате за землю» средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов.

            Ссылка истца на необоснованное применение ответчиком в расчете арендной платы ставки 2,22 судом отклоняется, т.к. Решением городской Думы третьего созыва г.Усть-Илимска от 17.10.01 № 25/105 «О зонировании территории города Усть-Илимска и утверждении ставок земельного налога» утверждена схема зонирования территории г.Усть-Илимска в границах генерального плана застройки города, согласно которой земельный участок истца находится в зоне, к которой применяется, в соответствии с названным решением городской Думы, ставка земельного налога 2,22.

Так, ссылка истца на превышение ответчиком полномочий, установленных п.1 ст. 71 Закона РФ «О местном самоуправлении» является несостоятельной.

Учитывая изложенное, оснований для признания договора аренды земельного участка от 28.05.2003г. № 1643 недействительным не имеется и заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Иркутской области от 25.05.2007г.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от 25.05.2007г. по делу №19-3745/07-58 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                   Т.В. Стасюк

Судьи:                                                                                                            О.Н. Буркова

                                                                                                            О.А. Куклин