Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2007 по делу n А19-3742/07-48. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

согласования проекта договора, основано на неисполнении властными органами возложенных на них обязанностей.

Так, судом первой инстанции правильно определено, что данный спор вытекает из правоотношений, складывающихся в сфере взаимодействия между властными органами.

Бездействие лиц, обязанных произвести согласование земельного участка органов не является предметом спора, не признано незаконным.

Постановление Правительства от 07.08.02 г. № 576 в настоящее время отменено,  от предусмотренной им административной процедуры собственник имущества в лице Российской Федерации отказался.

На основании п. 1 ст. 2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка от 28.05.03 № 1600 в соответствии с требованиями действующего законодательства, прошел государственную регистрацию.

Таким образом, государством признано и подтверждено  возникновение у ОАО «Усть-Илимский лесопильно-деревообрабатывающий завод» с момента государственной регистрации право аренды на земельный участок.

Доводы истца о неправильном расчете арендной платы и нарушении тем самым интересов Российской Федерации, положенные в обоснование необходимости согласования территориальным органом Министерства имущественных отношений РФ договора аренды от 28.05.03 г. не имеют отношения к предмету доказывания по делу, состоящему в доказательстве истцом недействительности сделки по основанию отсутствия согласования с Территориальным органом Министерства имущественных отношений РФ.

Следует учесть, что в соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно п. 2.1. договора арендатор обязался вносить ежегодную арендную плату в сумме 5610 руб. 38 коп.

Согласно ст. 8 Закона «О плате за землю», средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов. Границы зон определяются в соответствии с экономической оценкой территории и генеральными планами городов.

Решением городской Думы третьего созыва г. Усть-Илимска от 17.10.01 № 25/105 «О зонировании территории города Усть-Илимска и утверждении ставок земельного налога» утверждена схема зонирования территории г. Усть-Илимска в границах генерального плана застройки города.

Решением Городской Думы третьего созыва г. Усть-Илимска от 21.11.01 № 27/115 «О внесении дополнения в решение городской Думы третьего созыва от 03.04.01 № 15/73 «Об утверждении коэффициента к ставке земельного налога за 1 кв. м. земельного участка для исчисления арендной платы за землю в городе Усть-Илимске с 1 мая 2001 года» размер коэффициента к ставке земельного налога за земли промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности составляет 1.

В силу ст. 1 Закона от 14.12.01 № 163-ФЗ «Об индексации ставок земельного налога», ставки земельного налога и арендной платы, действующие в 2001 году, применяются в 2002 году для всех категорий земель с коэффициентом 2.

В соответствии со ст. 7 Закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации», действующие в 2002 году размеры арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и ставки земельного налога применяются в 2003 году с коэффициентом 1,8.

Вступившим в законную силу решением суда от 01.04.04 по делу № А19-19237/03-21 Решение городской Думы третьего созыва г. Усть-Илимска от 17.10.01 № 25/105 «О зонировании территории города Усть-Илимска и утверждении ставок земельного налога» признано соответствующим Закону РФ от 11.10.1991г. № 1738-1 «О плате за землю».

Следовательно, указанный в п. 2.1. договора от 28.05.03 № 1600 размер арендной платы рассчитан на основании п. 4 ст. 22 и п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Закона «О плате за землю», ст. 1 Закона от 14.12.01 № 163-ФЗ «Об индексации ставок земельного налога» и ст. 7 Закона «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации».

Суд не установил таких последствий заключения спорного договора, как недополучение бюджетом какого-либо уровня доходов от сдачи имущества в аренду.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о несоответствии договора аренды земельного участка от 28.05.03 № 1600 пункту 6 «Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю».

Согласно ст. 14 Закона от 30.12.01 № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год», ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 2,0 для всех категорий земель, в связи с чем судом не принимается ссылка ответчика на то, что согласно приложению № 2 (таблица 1) к закону «О плате за землю» в редакции закона от 30.12.01 № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» установлена ставка налога на землю в размере 1,4.

В соответствии со ст. 8 Закона от 11.10.1991г. № 1738-1 «О плате за землю» средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории органами местного самоуправления городов.

            Ссылка истца на необоснованное применение ответчиком в расчете арендной платы ставки 2,22 судом отклоняется, т.к. Решением городской Думы третьего созыва г.Усть-Илимска от 17.10.01 № 25/105 «О зонировании территории города Усть-Илимска и утверждении ставок земельного налога» утверждена схема зонирования территории г.Усть-Илимска в границах генерального плана застройки города, согласно которой земельный участок истца находится в зоне, к которой применяется, в соответствии с названным решением городской Думы, ставка земельного налога 2,22.

В связи с тем, что невыполнение п. 6 Постановления Правительства РФ № 576 от 07.08.02 г., не влечет недействительности договора №1600 от 28.05.03 г., указанный договор заключен в соответствии с вышеназванными нормами.

При указанных обстоятельствах, требование о признании договора аренды от   28.05.03 №1600 недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем расторжения договора от 28.05.03 № 1600 судом первой инстанции было обоснованно оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2007г.

Расходы по госпошлине подлежат распределению по правилам, установленным ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, Арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2007г. по делу №А19-3742/07-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                   Т.В. Стасюк

Судьи:                                                                                                            О.Н. Буркова

                                                                                                            О.А. Куклин