Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2007 по делу n А19-3076/07-35. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-3076/07-35

04АП-2320/2007

«22» июня 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мечта» на не вступившее в законную силу решение арбитражного суда Иркутской области от 17 апреля 2007 года по делу № А19-3076/07-35 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мечта» к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Правобережному округу г. Иркутска о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении № 04 от 30.01.2007 г.

(суд первой инстанции судья Дмитриенко Е. В.)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился;

Общество с ограниченной ответственностью «Мечта» ( далее ООО «Мечта») обратилось в суд с требованием к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по Правобережному округу г. Иркутска (далее налоговый орган) о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении № 04 от 30.01.2007 г.

Решением суда первой инстанции от 17.04.2007 г. в удовлетворении требований ООО «Мечта» – отказано.

Как следует из решения, суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя послужил вывод суда о правомерном привлечении налоговым органом ООО «Мечта» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Мечта» обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с нарушением налоговым органом при привлечении общества к административной ответственности норм процессуального права, неправильным применением судом норм материального права, а так же в связи с отсутствием в действиях общества умысла в совершенном правонарушении.

Налоговый орган отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители налогового органа и ООО «Мечта» в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении данного дела в отсутствии представителей сторон. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в обжалуемой части, согласно п. 5 ст. 268 АПК РФ и в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностными лицами налогового органа на основании поручения № 20-26/13 от 15.01.2007 г. проведена проверка деятельности Общества по вопросам соблюдения законодательства по реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки 19.01.2007 г. торгового отдела, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Партизанская, 10 и принадлежащего ООО «Мечта», установлена реализация алкогольной продукции – водка «Байк мягкая» - 12 бутылок по цене 167 руб., водка «Высота Люкс» - 11 бутылок по цене 204 руб. – без сертификатов соответствия.

По результатам проверки составлен Акт проверки порядка реализации алкогольной продукции № 13 от 19.01.2007 г.

23 января 2007 г. должностным лицом налогового органа, на основании Акта проверки, был составлен Протокол об административном правонарушении № 01, фиксирующий факт нарушения обществом ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и совершение правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ.

На основании Протокола об административном правонарушении, руководителем налогового органа принято Постановление № 04 от 30.10.2007 г, о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и наложения штрафа в сумме 30000 руб.

Как следует из Постановления налогового органа о привлечении Общества к административной ответственности, ООО «Мечта» по требованию налогового органа на момент проверки не предъявлены сертификат соответствия на реализуемую алкогольную продукцию. Позже указанные документы были предъявлены в налоговый орган при составлении протокола.

В результате обществом нарушены ч. 1 ст. 26 Закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ст. 10.2, 16 Закона РФ 3 171-ФЗ от 22.11.1995 г., п. 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно п. 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10.2, 16 Закона РФ 3 171-ФЗ от 22.11.1995 г. оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 987 от 19.08.1996 г., п. 3 Перечня документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1019 от 15.08.1997 г. продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции.

Продавец также обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя.

Не допускается продажа алкогольной продукции:

1) без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении  импортной  алкогольной   продукции  или  их  заверенных  в  установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов;

2) без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия.

Согласно п. 1 ст. 26 указанного Закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота;

реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками или региональными специальными марками в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками;

нарушение установленных законом правил продажи алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных норм закона обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции без сертификата соответствия на два вида алкогольной продукции, что подтверждается Актом Проверки порядка реализации алкогольной продукции, объяснениями продавца осуществлявшей продажу водки, объяснениями руководителя ООО «Мечта», подтвердившего, что на момент проверки сертификаты соответствия на реализуемую алкогольную продукцию представлены не были и Протоколом об административном правонарушении.

Позже при составлении Протокола об административном правонарушении № 01 от 23.10.2007 г. сертификаты соответствия были представлены в налоговый орган.

Таким образом, Обществом было допущено нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с чем, суд признает не состоятельными доводы заявителя об отсутствии в действиях общества умысла и признаков правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1, ст. 26.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с вышеуказанными нормами права налоговым органом соблюдены все требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Мечта». В полном объеме установлены обстоятельства и событие совершенного правонарушения.

Протокол от 23.01.2007 г. и Постановление от 30.01.2007 г. об административном правонарушении составлены с участием представителя ООО «Мечта» с разъяснением лицу, привлекаемому к ответственности, всех прав предусмотренных законом и с учетом времени необходимого для квалифицированной защиты.

Суд критически оценивает доводы заявителя