Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2007 по делу n А10-5587/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

на 01.07.2001г. от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы либо полного возмещения всех расходов государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых и освобождения по состоянию на 01.07.2001г. от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Согласно Закону Российской Федерации от 21.02.1992г.  № 2395-1 «О недрах» с пользователей недр до введения в действие главы 26 Кодекса «Налог на добычу полезных ископаемых» взимались отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

В соответствии со статьей 44 этого Закона от указанных отчислений освобождались осуществлявшие добычу полезных ископаемых пользователи недр, если поиск и разведку их они произвели за счет собственных средств или возместили все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов этих полезных ископаемых.

Согласно Порядку использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17 мая 1996 года № 597, утратившем силу с 01 января 2002 года, пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых месторождений, представляют в Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр или территориальные органы управления государственным фондом недр документы, подтверждающие постановку на баланс запасов данного месторождения, в том числе оперативно учтенных запасов, и данные об источниках финансирования, за счет которых были выполнены геолого-разведочные работы. Указанные документы представляются по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Решение об освобождении пользователей недр от отчислений принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование недрами, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Как следует из письма МПРиООС РБ от 08.06.2006 года № 1780,  запасы Тугнуйского месторождения строительного камня на государственном балансе полезных ископаемых не состоят, общество не представило документы, подтверждающие постановку на баланс запасов данного месторождения, и данные об источниках финансирования, за счет которых были выполнены геолого-разведочные работы.

Поэтому по состоянию на 01 июля 2001 года общество в соответствии с федеральными законами не освобождалось от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этого месторождения. Лицензия от 18 мая 1999 года содержит условие об уплате отчислений на ВМСБ в размере 5%.

Кроме того, из технического задания на разведку от 11 июня 1991 года и протокола технического совещания от 18 марта 1992 года, а также учредительных документов общества не следует, что поиск и разведка полезных ископаемых произведены за счет собственных средств общества или возмещения  всех расходов государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых.

Вместе с тем, как полагает апелляционный суд, наличие распоряжения Мухоршибирской районной администрации от 08.12.1999г. № 758 об освобождении от отчислений на ВМСБ и условия в лицензии № 10326 от 22 июля 2004 года о применении коэффициента 0,7 освобождает общество, в силу ст.ст.109 и 111 (пункт 3) от налоговой ответственности за неуплату налога, в связи с отсутствием вины.

В отмененной части апелляционный суд принимает судебный акт о признании недействительным решения налогового органа.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 января 2007 года по делу № А10-5587/06, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 30 января 2007 года по делу № А10-5587/06 отменить в части отказа в признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 5 по Республике Бурятия от 01.09.2006 года № 69 в части предложения уплатить 62389 руб. налога на доходы физических лиц, 43200 руб. налога на прибыль, 545,11 руб. пени по налогу на прибыль, привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в виде взыскания штрафа в размере 8640 руб., за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых в виде взыскания штрафа в размере 29517 руб., предложения уплатить налоговые санкции в размере 38157 руб.

Принять в данной части новый судебный акт.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 5 по Республике Бурятия от 01.09.2006 года № 69 в части предложения уплатить 62389 руб. налога на доходы физических лиц, 43200 руб. налога на прибыль, 545,11 руб. пени по налогу на прибыль, привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в виде взыскания штрафа в размере 8640 руб., за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых в виде взыскания штрафа в размере 29517 руб., предложения уплатить налоговые санкции в размере 38157 руб. признать незаконным как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.П.Доржиев

Е.В.Желтоухов