Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2007 по делу n А19-24571/06-32. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                  Дело №А19-24571/06-32

"25" апреля 2007 года                                                                                                          -04АП-883/2007

Резолютивная часть постановления объявлена   24 апреля 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     25 апреля 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Григорьевой И.Ю.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17.01.2007г. по делу №А19-24571/06-32, по заявлению ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Авдашкиной Л.Н. о взыскании недоимки по налогу и пени в сумме 1 510 руб. 28 коп., принятое судьей  Л.Н. Кродиновой

                                                                                 (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Волошенко Д.С. (доверенность от 21.06.2006г. №03-18/15363);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, к Индивидуальному предпринимателю Авдашкиной Л.Н. о взыскании пени в сумме 786 руб. 28 коп.

           Решением суда от 17 января 2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование решения суд указал, что налоговым органом не представлены  доказательства основания начисления пеней, правильности расчета начисленных пеней.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования налогового органа удовлетворить. Полагают, что пени правомерно были начислены налоговым органом и предъявлены ко взысканию.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что пени были рассчитаны за другой период и на другую сумму недоимки. Доказательств, что пени были насчитаны за 1 квартал 2006г. на сумму недоимки в размере 724 руб., представить не может. Вместе с тем, считает, что пени были насчитаны обоснованно, что подтверждается материалами дела. Просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается  телеграммой от 18.04.2007г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            Авдашкина Л.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по г.Ангарску Иркутской области 21.10.2004г., о чем выдано свидетельство № 001838646.

            На основании статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель Авдашкина Л.Н. является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

            В соответствии с представленной в налоговый орган 29.05.2006г. налоговой декларацией по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2006 года, сумма налога, исчисленная налогоплательщиком к уплате в бюджет за указанный период, составила 5418 руб. 00 коп.

            В срок, установленный статьей 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязанность по уплате налога в сумме 724 руб. 00 коп. за 1 квартал 2006 года не исполнил.

            В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику направлено требование от 08.06.2006г. № 58778 об уплате налога в сумме 724 руб. 00 коп. и пени в сумме 786 руб. 28 коп. в срок до 24.06.2006г.

            Учитывая, что требование в части пени налогоплательщиком добровольно не исполнено, налоговая инспекция обратилась в суд с заявлением в соответствии со статьями 45 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации о взыскании задолженности по пени в судебном порядке.

            Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

            В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

            В силу статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиками по итогам налогового периода не позднее 25 числа первого месяца следующего налогового периода.

            Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

            Пункт 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что требование об уплате налога определено как направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок эту неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

            Процедура бесспорного взыскания с налогоплательщиков - организаций недоимки по налогам и сборам, задолженности по пени предусмотрена положениями статей 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

            При этом соблюдение налоговыми органами названной процедуры включает в себя не только выполнение определенных действий и вынесение соответствующих ненормативных правовых актов в установленной нормами законодательства о налогах и сборах последовательности и определенные сроки, но и обязанность доказывания ими факта наличия у налогоплательщика недоимки по налогам и сборам и правомерности расчета задолженности по пени.

            Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога определено как направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок эту неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

            В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу (сбору), размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога (сбора), установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

            Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

            Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в направленном налогоплательщику требовании должны указываться размер недоимки, дата, с которой начисляются пени, и ставки пеней.

            На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

            В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

            Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

            Следовательно, исходя из положений статей 69, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате пени должно быть направлено налогоплательщику одновременно с требованием об уплате налога и содержать информацию, позволяющую последнему определить, на какую недоимку и за какой период начислены пени, а также исходя из какой ставки.

            Требование, в котором отсутствуют изложенные выше сведения, фактически не позволяет установить достоверность указанных в нем сумм налогов, сборов и правомерность расчета соответствующих пеней и проверить соблюдение налоговой инспекцией установленного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания с налогоплательщика задолженности по пени.

            В требовании №58778 от 08.06.2006г. указана сумма пени в размере 786,28 руб., установленный срок уплаты 31.05.2006г., сумма недоимки по налогу  - 724 руб. по сроку уплаты 25.04.2006г.

            Согласно представленному заявителем в материалы дела расчету заявленная ко взысканию сумма пени начислялась налоговой инспекцией с суммы недоимки 30643 руб. за период с 01.04.2006г. по 25.04.2006г. в сумме 306,43 руб., с суммы недоимки 36061 руб. за период с 26.04.2006г. по 10.05.2006г. в сумме 216,37 руб., с суммы недоимки 31367 руб. за период с 11.05.2006г. по 31.05.2006г. в сумме 263,48 руб., всего 786,28 руб.

            Из данного расчета пени невозможно установить начислялись ли пени на сумму неуплаченного налога в размере 724 руб. и за какой период.

            В судебном заседании представитель налогового органа пояснил, что пени были насчитаны за другой период времени и на другую сумму недоимки. Доказательств, что пени в сумме 786,28 руб. были начислены на сумму недоимки по налогу за первый квартал 2006г., соответствующий расчет пени представить не может.    

            Суд первой инстанции определением от 11.12.2006г. предлагал заявителю документально подтвердить основания и периоды возникновения у предпринимателя недоимки по налогу в размере 30 643 руб. 00 коп. и правомерность начисления пени. 

            Согласно пояснениям представителя налоговой инспекции, данным им в ходе судебного заседания 17.01.2007г., а также представленным в материалы дела письменным пояснениям от 16.01.2007г. № 03-20/190 и документам спорная сумма недоимки образовалась у налогоплательщика за 2002 и 2003 годы по результатам проведенной выездной налоговой проверки (решение от 31.03.2006г. № 11/3-29.2-22-352ЮВ), а также в связи с ненадлежащим исполнением последним обязанности по уплате единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2005 года за вычетом сумм налога, перечисленных ответчиком в бюджет 28.07.2004г., 21.12.2004г. 11.01.2005г. и 25.01.2006г.

            Между тем, в нарушение положений вышеприведенных статей Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в требовании от 08.06.2006г. № 58778 не указана сумма недоимки по единому налогу на вмененный доход в размере 30 643 руб. 00 коп., на которую были начислены пени в спорной сумме, не указана дата, с которой они были начислены, а также ставка пени. В связи с чем, требование налоговой инспекции от 08.06.2006г. № 58778 не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, что не позволило налогоплательщику проверить правильность расчета начисленных пеней, в том числе за несвоевременную уплату налога за первый квартал 2006г.

            В   соответствии   с   частью   1   статьи   65   Арбитражного   процессуального  кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

            Пунктом 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложена на заявителя.

            Поэтому налоговый орган в силу положений указанных статей должен доказать как основания для начисления пеней, так и представить доказательства, подтверждающие правильность расчета начисленных пеней.

            Согласно исковому заявлению от 27.10.2006г. №03-20/8965 основанием для обращения налоговой инспекции в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Авдашкиной Л.Н. пени в размере 786 руб. 28 коп. послужило несвоевременное исполнения ответчиком обязанности по уплате единого налога на вмененный доход в сумме 724 руб. 00 коп. за 1 квартал 2006 года.

            Соответствующий расчет пени представлен не был. Согласно письменным пояснениям от 16.01.2007г. № 03-20/190 и в судебном заседании 17.01.2007г. расчет пени по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2006 года налоговая инспекция представить не может, поскольку пени начислялись за другой период.      

            Учитывая, что налоговый орган не обосновал размер заявленных ко взысканию пеней, указанных в требовании от 08.06.2006г. № 58778, и данное требование не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно отказал во взыскании с ответчика задолженности по пени в сумме 786 руб. 28 коп.

            Доводы апелляционной жалобы о том, что подробный анализ возникновения недоимки, на которую были начислены пени, приведен в расчете к требованию №58778 от 08.06.2006г. и в письме от 16.01.2007г. № 03-20/190, не принимаются.

            Как было указано выше, из расчета к требованию невозможно установить за какой период образовалась недоимка по налогу, на которую были начислены пени,  а также начислялись ли пени на сумму неуплаченного налога в размере 724 руб. и за какой период. В письме от 16.01.2007г. № 03-20/190