Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, для ответчика заключение договора купли - продажи земельного участка является обязательным в силу закона и решения Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2009 по делу А33-17585/2008.

Как верно определено судом первой инстанции, исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора  аренды спорного земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом, который на основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан определить условия договора, по которым у сторон имелись разногласия.

В силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что слова «Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 г. № 250-п «Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов Красноярского края» должны быть исключены из преамбулы договора по следующим основаниям.

Указанные в преамбуле договора нормативные акты, вступившие в законную силу 01.01.2009, регламентируют порядок предоставления в собственность земельных участков на территории Красноярского края, в том числе и города Красноярска, а также кадастровую стоимость земельных участков.

Обязанность подготовить и направить истцу проект договора купли-продажи земельного участка возникла у ответчика с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, а именно с 26.12.2007, следовательно, условия договора, в том числе кадастровая стоимость земельного участка подлежат установлению, исходя из нормативных актов, действующих на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 1 января 2010 года приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 3 миллионов человек - в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

На момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка (26.12.2007), кадастровая стоимость земельного участка составляла 20 806 125 рублей, рассчитанных в соответствии с  Постановлением Совета Администрации Красноярского края № 44-п от 19.03.2003 в редакции Постановления Совета администрации края от 20.10.2005 № 249-п и в соответствии с кадастровым планом земельного участка от 17.05.2006, в котором кадастровая стоимость определена действующим в то время Постановлением Совета Администрации Красноярского края № 44-п от 19.02.2003 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов Красноярского края».

Апелляционный суд также соглашается с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения требования об обязании ответчика принять пункт 2.1 договора в редакции истца и исключить Приложения к договору (расчет цены выкупа) в связи со следующим.

На основании статей 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются за плату юридическим лицам, в том числе в собственность. Для приобретения прав на земельный участок юридическое лицо обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу статей 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 44, 45, 46 Устава города Красноярска правом распоряжаться и управлять имуществом, находящимся в городской собственности, наделена администрация города.

Таким образом, обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, следовательно, и выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи заявления о выкупе земельного участка. Этот вывод также следует из того, что отказ Департамента в предоставлении  истцу в собственность земельного участка решением арбитражного суда признан недействительным.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.

Поскольку порядок, установленный пунктом 6 статьи 36 Кодекса, является для органов местного самоуправления обязательным, а в соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о цене является существенным условием договора купли-продажи, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что выкупная цена земельного участка в данном случае должна быть определена на дату, когда орган местного самоуправления должен был издать постановление и направить заявителям проект договора.

Исходя из указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, цена выкупа земельного участка по состоянию на дату подачи истцом заявления от 26.12.2007 должна определяться на основании кадастрового паспорта земельного участка от 17.05.2006, согласно которого она составляет 20 806 125 рублей, следовательно, цена выкупа земельного участка должна составлять 520 153 рубля 15 копеек.

Указанная в представленном ответчиком в материалы дела кадастровом паспорте земельного участка от 06.11.2009 стоимость не может быть применена при расчете выкупной стоимости земельного участка, поскольку  утверждена позднее, чем у ответчика наступила обязанность заключить договор.

Исходя из представленных в дело доказательств, оцененных судом на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами права, апелляционный суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и их удовлетворении.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы ответчика отклоняются апелляционным судом, поскольку неуказание в решении арбитражного суда по делу № А33-17585/2008 цены спорного земельного участка и способа ее определения не может являться основанием для отмены обжалуемого по настоящему делу судебного акта, выкупная стоимость определяется на основании нормативных актов.

Другие доводы апелляционный суд признает необоснованными, как несоответствующие обстоятельствам дела и сделанные при неверном толковании и применении норм материального права, касающихся отношений купли-продажи земельных участков.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дело рассмотрено полно и всесторонне,  решение арбитражного суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в следствие чего, подлежит оставлению без изменения на основании пункта 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края от «23» апреля  2010 года по делу                       № А33-1733/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи:

Н.Н. Белан

О.В. Магда