Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» июля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1733/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «08» июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей:  Белан Н.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии: от истца – открытого акционерного общества «Коммунальник»: Широглазова М. Г. - представителя по доверенности от 20.05.2010;

от ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации             города Красноярска: Морозовой Я.И. – представителя по доверенности от 07.07.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «23» апреля  2010 года по делу № А33-1733/2010, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

открытое акционерное общество «Коммунальник» (далее – истец, ОАО «Коммунальник») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – ответчик, Департамент) об урегулировании разногласий по договору купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а, изложив его в следующей редакции:

преамбула:  «На основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2009 по делу № А33-17585/2008 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в лице заместителя Главы города – начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений Кирилюка Евгения Васильевича, действующего на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, именуемого в дальнейшем «Продавец» и открытое акционерное общество «Коммунальник», в лице директора Гриневой Надежды Александровны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Покупатель», заключили настоящий договор о нижеследующем.»;

пункт 2.1: «Цена выкупа земельного участка составляет 520 153 (пятьсот двадцать тысяч  сто пятьдесят три) рубля 13 копеек.»;

приложение (Расчет цены выкупа земельного участка) исключить.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2010 исковые требования  удовлетворены - преамбула договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г.Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и открытым акционерным обществом «Коммунальник» изложена в следующей редакции:

«На основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2009 по делу           № А33-17585/2008 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, в лице заместителя Главы города – начальника департамента муниципального имущества и земельных отношений Кирилюка Евгения Васильевича, действующего на основании Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, именуемого в дальнейшем «Продавец» и открытое акционерное общество «Коммунальник», в лице директора Гриневой Надежды Александровны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Покупатель», заключили настоящий договор о нижеследующем.»;

Изложить пункт 2.1 договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и открытым акционерным обществом «Коммунальник» в следующей редакции:

«Цена выкупа земельного участка составляет 520 153 (пятьсот двадцать тысяч  сто пятьдесят три) рубля 13 копеек.»;

Приложение (Расчет цены выкупа земельного участка) к договору купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г.Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и открытым акционерным обществом «Коммунальник» исключено.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 23.04.2010 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик считает обжалуемый судебный акт необоснованным поскольку, решением арбитражного суда по делу № А33-17585/2008 цена спорного земельного участка и способ ее определения не установлен, однако, указанное решение исполнено ответчиком – проект договора купли-продажи земельного участка направлен в адрес истца, стоимость земельного участка рассчитана в размере 2,5 % от кадастровой стоимости (на основании положений статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьи 11 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»). В тоже время, обжалуемым судебным актом установлена более низкая цена выкупа земельного участка, соответствующая указанной в кадастровом плане от 17.05.2006. Кроме того, к заявлению истца о приобретении права  собственности на земельный участок не прилагался кадастровый план, что свидетельствует об отсутствии в договоре согласованного существенного условия – цены.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что решение законное и обоснованное, а доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании законодательства.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 08.07.2010.

Судебное заседание проведено в присутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Стороны поддержали свои правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

26.12.2007 ОАО «Коммунальник» в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением (письмо № 611) о приобретении права собственности на земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500153:0031, расположенного по адресу: г.Красноярск, пр. им.газ. Красноярский рабочий, 34-а. Данное письмо получено ответчиком 26.12.2007 вх. № 53037.

Кадастровый план земельного участка в подлинном экземпляре был направлен ОАО «Коммунальник» в Департамент муниципального имущества и земельных отношений письмом от 19.06.2006 исх. № 322.

Письмом от 16.06.2008 № 25602 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцу в выкупе земельных участков и направлении проектов договоров купли-продажи земельных участков, в том числе  земельного участка с кадастровым номером 24:50:05153:0031.

В связи с ненаправлением проекта договора купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 24:50:05153:0031 ОАО «Коммунальник» обратился в арбитражный суд, с заявлением об устранении нарушений, обязании ответчика направить истцу в течение месяца с момента вынесения решения проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2009 по делу № А33-17585/2008, оставленным без изменения апелляционным и кассационным судами, на Департамент возложена обязанность в месячный срок направить ОАО «Коммунальник» проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 18.05.2009 по делу № А33-17585/2008 вступило в законную силу.

Во исполнение данного решения суда Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска направил в адрес ОАО «Коммунальник» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а, общей площадью 4682,90 кв.м., из земель населенных пунктов для использования в соответствии с градостроительным регламентом зоны. В пункте 2.1 договора выкупная цена определена в размере 731 658 рублей 64 копеек.

Договор со стороны ОАО «Коммунальник» не подписан. Письмом от 27.11.2009 № 325  ОАО «Коммунальник» направил Департаменту протокол разногласий к договору, которым внесены уточнения в преамбулу договора, в пункте 2.1 договора выкупная цена определена в размере 520 153 рубля 13 копеек, исключено приложение к договору – расчет выкупа земельного участка. Протокол разногласий получен Департаментом 04.12.2009.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска письмом от 31.12.2009 № 70858 отклонил протокол разногласий со ссылкой на то, что по состоянию на 26.01.2008  ОАО «Коммунальник» не был представлен кадастровый паспорт земельного участка, поэтому выкупная цена определена на основании кадастрового паспорта от 06.11.2008.

Стороны не пришли к согласию по тексту преамбулы договора, пункту 2.1 договора,   Приложению «Расчет цены выкупа».

В связи с этим истец обратился в арбитражный суд с требованием об урегулировании разногласий по договору купли-продажи от 2009 года земельного участка кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а.

Ответчик исковые требования не признал, считает, что право истца на выкуп земельного участка установлено решением арбитражного суда и возникло с момента вступления в законную силу указанного решения. Следовательно, расчет выкупной стоимости должен производиться в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 250-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьями 8, 421 Гражданского кодекса  Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров, при заключении которых юридические лица свободны в установлении условий в рамках закона.

В рамках настоящего дела подлежит оценке договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а, общей площадью 4682,90 кв.м., с учетом протокола разногласий, который регулирует отношения между истцом и ответчиком связанные с куплей-продажей земельного участка, следовательно, по данному договору отношения сторон регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 26.12.2007 истец в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Департамент о приобретении права собственности на  спорный земельный участок, кадастровый план земельного участка в подлинном экземпляре был направлен ответчику истцом 19.06.2006.

Ввиду получения от ответчика отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, истец обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд и решением по делу № А33-17585/2008, вступившим в законную силу, на Департамент возложена обязанность в месячный срок направить истцу проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Во исполнение данного решения суда ответчик направил в адрес ОАО «Коммунальник» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:05 00 153:0031, расположенного по адресу: г.Красноярск, пр.им. газ. Красноярский рабочий, 34-а, общей площадью 4682,90 кв.м., из земель населенных пунктов для использования в соответствии с градостроительным регламентом зоны. В пункте 2.1 договора выкупная цена определена в размере 731 658 рублей 64 копеек.

Договор со стороны истца не подписан, истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к договору, которым внесены уточнения в преамбулу договора, выкупная цена определена в размере 520 153 рублей 13 копеек, исключено приложение к договору – расчет выкупа земельного участка.

Письмо получено Департаментом 04.12.2009, в адрес истца 31.12.2008 направлено письмо об отклонении протокола разногласий со ссылкой на то, что по состоянию на 26.01.2008 истцом кадастровый паспорт земельного участка не представлен, поэтому выкупная цена определена на основании кадастрового паспорта от 06.11.2008.

Таким образом, стороны не пришли к согласию по тексту преамбулы договора, пункту 2.1 договора,   Приложению «Расчет цены выкупа».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (Кодекс) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении