Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.07.2010 по делу n А33-453/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2010 года

Дело № А33-453/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг», г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 26 марта 2010 года по делу № А33-453/2010,

принятое судьей Трубачевым И.Г.,

установил:

Управление образования администрации Большеулуйского района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг» (далее – ответчик) о взыскании 84 110 рублей 40 копеек неустойки по муниципальному контракту № 112 от 22.12.2008 и понуждении выполнения работ по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 в полном объеме, т.е. с положительным заключением экспертизы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.03.2010 иск удовлетворен частично.

С общества с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг» в пользу Управления образования администрации Большеулуйского района взыскано 31 618 рублей 13 копеек неустойки, в доход федерального бюджета 1 136 рублей 50 копеек государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 26.03.2010 изменить в части начисления неустойки и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что при начислении неустойки судом неверно определен период и количество дней просрочки, не учтено дополнительное соглашение, заключенное между сторонами, по которому срок окончания работ был установлен 27 апреля 2009 года.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указав, что ссылка ответчика на дополнительное соглашение от 27.02.2009, продляющее срок выполнения работ по 27.04.2009 является необоснованной, так как дополнительное соглашение противоречит закону.

В судебное заседание не явились и не направили своих представителей лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие истца и ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

22.12.2008 между Управлением образования администрации Большеулуйского района (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Красноярск-Инжиниринг» (подрядчик) на основании открытого конкурса по размещению муниципального заказа подписан муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации по объекту «Реконструкция здания Большеулуйского детского сада № 1 по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, с. Большой Улуй, ул. Садовая, 1 А» №112 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязуется разработать проектно - сметную документацию с получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту «Реконструкция здания Большеулуйского детского сада № 1 по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, с. Большой Улуй, ул. Садовая, 1 А» и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в соответствии с условиями контракта (л.д. 30-33).

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что градостроительные, функциональные, технические, экономические и другие требования к проектно-сметной документации отражены в задании на проектирование, которое составляется подрядчиком и утверждается заказчиком. Задание на проектирование составляется на основе технического задания (приложение №1).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта, срок выполнения работ составляет 2 месяца, в том числе: срок по разработке проектной документации составляет 2 месяца, срок проведения государственной экспертизы составляет 3 месяца, с учетом проведения экспертизы. Дата начала выполнения работ - день, следующий за днем заключения контракта. Дата завершения работ – 27.02.2009. Содержание, стоимость и сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 990 000 рублей, в том числе НДС (пункт 2.1 контракта).

Заказчик в течение 10 банковских дней после подписания контракта перечисляет подрядчику аванс в размере 30% от стоимости работ, предусмотренных контрактом. Обязательства по оплате аванса считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика (пункт 2.4 контракта).

Подрядчик обязан возместить заказчику стоимость государственных экспертиз, по которым получены отрицательные заключении (пункт 2.9 контракта).

После выполнения работ подрядчик передает заказчику результат работ и четыре экземпляра акта приема-сдачи работ (пункт 3.1 контракта).

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 15 календарных дней со дня получения результата работ и акта приема-сдачи этапа работ обязан рассмотреть их и вернуть подрядчику два экземпляра подписанного акта приема-сдачи этапа работ или дать мотивированный отказ от приемки этапа работ.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта, этап работы считается выполненным подрядчиком и принятым заказчиком с момента подписания акта приема-сдачи этапа работ либо после истечения срока, установленного для приемки этапа работ (при отсутствии мотивированного отказа от приемки работ).

Работы по контракту считаются выполненными подрядчиком и принятыми заказчиком в целом, в том числе по комплектности и качеству, с момента подписания акта приема-сдачи последнего этапа работ (пункт 3.4 контракта).

При нарушении сроков выполнения работ по контракту, а также при невыполнении или ненадлежащем выполнении иных условий контракта, подрядчик уплачивает заказчику штрафную неустойку в размере 1/200 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от общей стоимости работ по настоящему контракту с учетом НДС за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств до дня фактического исполнения обязательств, но не более стоимости работ (пункт 6.3 контракта).

В приложении №1 к контракту сторонами согласовано техническое задание на выполнение работ, в приложении №3 - смета на выполнение работ в сумме 990 000 рублей (л.д. 34).

Согласно приложению №2 к контракту, срок выполнения всех работ по контракту – 27.02.2009 (л.д. 36).

12.02.2009 ответчик обратился к истцу с письмом №28, в котором предложил заключить дополнительное соглашение к контракту об установлении сроков проведения работ со дня согласования перепланировок 2 месяца (л.д. 62).

27.02.2009 сторонами подписано дополнительное соглашение к муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 (далее – дополнительное соглашение), согласно которому в пункте 1.3 контракта строка «Дата завершения работ – 27.02.2009» заменена строкой «Дата завершения работ – 27.04.2009», в приложении №2 к контракту в строке 5 в столбце 3 фраза «27 февраля 2009 года» заменена на фразу «27 апреля 2009 года» (л.д. 63).

С письмом от 17.06.2009 №27 ответчик направил истцу акт №1 сдачи-приемки выполненных работ по контракту для рассмотрения и подписания (л.д. 114).

19.06.2009 ответчиком повторно направлен в адрес истца акт приема-сдачи выполненных работ для рассмотрения и подписания (с письмом №207) (л.д. 113).

О передаче истцу технической документации, выполненной ответчиком по контракту, подписана накладная от 19.06.2009 № 091-06 (л.д. 116).

В претензии от 26.05.2009 истец обратился к ответчику с требованием оплатить неустойку за каждый день просрочки (л.д. 74).

В претензии от 19.06.2009 №207 истец потребовал от ответчика обеспечить завершение выполнения работ (предоставить положительное заключение государственной экспертизы) (л.д. 117).

Ссылаясь на то, что работы выполнены ответчиком не в полном объеме и с нарушением установленного срока, истец обратился с настоящим иском о взыскании 84 110 рублей 40 копеек неустойки за период с 27.04.2009 по 18.12.2009 по муниципальному контракту № 112 от 22.12.2008 и понуждении выполнения работ по муниципальному контракту №112 от 22.12.2008 в полном объеме, т.е. с положительным заключением экспертизы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса  Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал отношения сторон, как основанные на муниципальном контракте на выполнение работ по разработке проектно - сметной документации по объекту «Реконструкция здания Большеулуйского детского сада № 1 по адресу: Красноярский край, Большеулуйский район, с. Большой Улуй, ул. Садовая 1 А» №112 от 22.12.2008, которые регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения, требования к форме и положениям государственных, муниципальных контрактов заключенных посредством размещения заказа содержатся  в Федеральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который устанавливает единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Часть 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации,