Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«02» июля  2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-20290/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «01» июля  2010  года.

Полный текст постановления изготовлен          «02» июля  2010  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – индивидуального предпринимателя Суетиной Валентина Григорьевна

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «09» марта 2010 года по делу № А33-20290/2009, принятое судьей Сазонцевым С.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Суетина Валентина Григорьевна (далее ИП Суетина В.Г.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному унитарному предприятию «Шушенский рынок» (далее – МУП «Шушенский рынок») о признании недействительным договора № 24 от 05.01.2009 «Услуги по организации розничной торговли», о признании недействительным договора № 64 от 05.01.2009 «Услуги по организации розничной торговли», о возложении обязанности заключить договоры аренды с соблюдением требований законодательства с согласованием условий на торговое место № 16 и торговое место № 33, расположенных по адресу: Красноярский край, Шушенский район, ул. Пионерская, дом 7, на рынке р.п. Шушенское.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация поселка Шушенское.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 марта 2010 года в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился  с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указав следующее:

-договоры № 24 и № 64 от 05.01.2009, являются  договорами аренды недвижимого имущества, в нарушение части 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключены без согласия собственника имущества  и, в нарушение части 3 статьи 17.1 Федерального закона  РФ «О защите конкуренции»  от 26.07.2006 № 135- ФЗ, без проведения конкурса или аукциона на их заключение,  в связи с чем являются недействительными;

- суд пришел к неправомерному выводу о том, что по указанным договорам был передан прилавок, который не относится к объектам недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу МУП «Шушенский рынок» просит оставить  решение без изменения, апелляционную  жалобу без удовлетворения.

Администрация поселка Шушенское отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

МУП «Шушенский рынок» направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По договору аренды № 101 находящегося в государственной собственности земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 10.09.2007 муниципальное образование «Шушенский район» (арендодатель) предоставил муниципальному унитарному предприятию «Шушенский рынок» (арендатору) на основании постановления администрации Шушенского района  № 804 от 09.07.2007 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером  24:42:2403005:0008, находящийся по адресу: Красноярский край, Шушенский район, п. Шушенское, ул. Пионерская, 7, для эксплуатации здания  и территории центрального  рынка, в границах указанных в кадастровой карте участка, общей площадью 4 124 кв. м.

05.01.2009 между МУП «Шушенский рынок» (исполнитель) и индивидуальным предпринимателем Суетиной Валентиной Григорьевной (заказчик) подписан договор № 24 услуг по организации розничной торговли (далее – договор № 24), в соответствии с пунктом 1.1 которого, в целях организации розничной торговли заказчика, исполнитель обязуется осуществить перед заказчиком деятельность по организации розничной торговли и оказать услуги, в соответствии с Постановлением Администрации поселка Шушенское № 970 от 25.12.08 «Об установлении цен на услуги по организации розничной торговли, предоставляемые МУП «Шушенский рынок на 2009 год».

Согласно пункту 1.2 договора № 24 исполнитель передает заказчику во временное пользование торговое место № 33 по адресу: улица Пионерская, дом 7, на рынке поселка Шушенское для торговли промышленными товарами.

Пунктом 1.3 договора № 24 определен срок действия  договора с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.

В пункте 2.1 договора № 24 предусмотрено, что сумма оплаты за торговое место за один календарный день составляет 472 руб., которая складывается из следующего расчета: 63 (стоимость 1 п.м. прилавка)  х 7,5 = 472 руб.

На основании пункта 2.2 договора № 24 срок внесения платы по договору устанавливается в соответствии с условиями настоящего договора. Плата за торговое место вносится заказчиком в строго установленные сроки.

Исходя из пункта 2.3 договора   № 24 услуги оплачиваются за 10 (десять) календарных дней вперед, 10, 20, 30 числа каждого месяца.

Согласно пункту 3.3 договора  № 24 исполнитель обязан, в том числе:

- организовать заказчику розничную торговлю и оказать услуги, предусмотренные настоящим договором пунктами 1.1., 1.2.

-  по требованию заказчика, выверять с ним расчеты по оплате  за  торговое место.

Между МУП «Шушенский рынок» (исполнитель) и индивидуальным предпринимателем Суетиной Валентиной Григорьевной (заказчик) подписан договор № 64 услуг по организации розничной торговли от 05.01.2009 (далее - договор № 64), в соответствии с пунктом 1.1 которого, в целях организации розничной торговли заказчика, исполнитель обязуется осуществить перед заказчиком деятельность по организации розничной торговли и оказать услуги, в соответствии с Постановлением Администрации п. Шушенское № 970 от 25.12.08 «Об установлении цен на услуги по организации розничной торговли, предоставляемые МУП «Шушенский рынок» на 2009 год».

Пунктом 1.2 договора  № 64 предусмотрено, что исполнитель передает заказчику во временное пользование торговое место № 16 по адресу: улица Пионерская на рынке п. Шушенское для торговли промышленными товарами.

В пункте 1.3 договора № 64 указан срок действия договора с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.

Согласно пункту 2.1 договора № 64 сумма оплаты за торговое место за один календарный день составляет 83 руб.

В соответствии с пунктом 2.2 договора  № 64 срок внесения платы по договору устанавливается в соответствии с условиями настоящего договора. Плата за торговое место вносится заказчиком в строго установленные сроки.

Исходя из пункта 2.3 договора № 64 услуги оплачиваются за 10 календарных дней вперед, 10, 20, 30 числа каждого месяца.

В пункте 3.3 договора № 64  указано, что исполнитель обязан, в том числе:

- организовать заказчику розничную торговлю и оказать услуги, предусмотренные настоящим договором пунктами 1.1., 1.2.

- по требованию заказчика, выверять с ним расчеты по оплате  за место.

В материалы дела представлена схема здания крытого рынка по адресу: п. Шушенское, ул. Пионерская, д. 7.

Согласно Уставу МУП «Шушенский рынок», утвержденного Постановлением администрации п. Шушенское за № 649 от 29.06.2006 года, целями создания предприятия являются оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получение прибыли (пункт 2.1 Устава). Для достижения указанных выше целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности; оказание всех видов услуг, для продажи продукции (пункт 2.2 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Устава, все имущество предприятия находится в муниципальной собственности поселка Шушенское, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения.

На основании пункта 4.1 Устава, собственник имущества предприятия в отношении указанного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что договоры № 24 и № 64 являются договорами аренды недвижимого имущества, заключены без согласия собственника имущества и, в нарушение части 3 статьи 17.1 Федерального закона  РФ «О защите конкуренции»  от 26.07.2006 № 135- ФЗ, без проведения конкурса или аукциона на его заключение, а также являются мнимыми сделками. В связи с чем, истец просит на основании статей 168, 170 Гражданского кодекса Российской Федерации признать договоры № 24 от 05.01.2009 и № 64 недействительными; возложить на МУП «Шушенский рынок» обязанность заключить с ИП Суетиной В.Г. договоры аренды с соблюдением требований законодательства  и согласованием условий на торговое место № 16 и торговое место № 33, расположенных по адресу: Красноярский край, Шушенский район, улица Пионерская, дом 7, на рынке р.п. Шушенское.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Суд первой инстанции пришел к правомерному  выводу о том, что договоры № 24 и № 64 от 05.01.2009 являются смешанными договорами, в которых присутствуют элементы договора возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, и договора  аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Проанализировав  договоры № 24 и  № 64 от 05.01.2009, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что их содержание не позволяет определить имущество, подлежащее передаче в аренду по данным договорам, так как отсутствуют экспликация и  указание на площадь подлежащего передаче в аренду торгового места.

В представленной схеме здания крытого рынка по адресу: поселок Шушенское, улица Пионерская, д. 7, отсутствуют показатели площади и ссылка на договоры № 24 и № 64 от 05.01.2009.

В связи с несогласованием условий о подлежащем передаче в аренду объекте от 05.01.2009 в договорах  № 24 и № 64 отсутствуют согласованные сторонами условия о предмете  договора

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с темп, что в связи с  несогласованием условия о видах подлежащих предоставлению услуг  договоры № 24 и № 64 от 05.01.2009 не являются заключенными и в части отношений  по возмездному  оказанию услуг.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  договоры № 24 и № 64 от 05.01.2009, являются смешанными договорами, не заключенными  как в части  арендных отношений, так и отношений по возмездному оказанию услуг.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»  от 26.07.2006 № 135-ФЗ, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

На основании части 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите  конкуренции»  от 26.07.2006 № 135-ФЗ, в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в том числе, в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве