Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А33-2208/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 № 312.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.

Таким образом, необеспечение лицом, осуществляющим фармацевтическую деятельность, установленного минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЦЕНТР» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 02.06.2005 № 99-02-005092.

В ходе проведенной 08.02.2010 прокурором проверки установлено, что в принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЦЕНТР» аптеке, расположенной по адресу: Красноярский край, Манский район, с. Шалинское, ул. Октябрьская, 27, отсутствуют препараты, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Данный факт подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается. На основании изложенного, бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЦЕНТР» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Сложное финансовое положение юридического лица не является основанием, освобождающим юридическое лицо от выполнения лицензионных требований и условий.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая, что вменяемое правонарушение (отсутствие препаратов, входящих в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи) образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ухудшает положение лица в отношении которого возбуждено дело (минимальная санкция части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выше размера санкции части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переквалификации действий и привлечения общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЦЕНТР» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЦЕНТР» о допущенных процессуальных нарушениях при привлечении юридического лица к административной ответственности, не имеют правового значения при неверной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 апреля 2010 года по делу                   № А33-2208/2010 отменить.

Вынести новый судебный акт.

Отказать прокурору Манского района в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОЦЕНТР».

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

О.И. Бычкова

Л.Ф. Первухина