Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«23» июня 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1962/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «16» июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» июня 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плинокосовой М.А.,

при участии:

от заявителя (ООО «Играйте с нами!»): Целишевой А.С., представителя по доверенности от 12.05.2010,

от административного органа (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю): Радченко О.С., представителя по доверенности от 20.04.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Играйте с нами!»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «01» апреля 2010 года по делу №А33-1962/2010, принятое судьей Крицкой И.П.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Играйте с нами!» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю (далее – административный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 02.02.2010.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «01» апреля 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

-        в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

-        предпринимательская деятельность организаций в игорном бизнесе не связана с реализацией товаров, работ, услуг, поэтому на них не распространяется обязанность применения контрольно-кассовой техники  при наличных денежных расчетах,

-        общество действует на основании агентского договора № 0608 от 04.09.2009, заключенного с ООО «РОСБЕСТ», не осуществляет прием ставок от своего имени.

Административный орган не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Играйте с нами!» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082468012813.

28.12.2009 заместителем начальника отдела оперативного контроля МИФНС России № 22  по Красноярскому краю Фетищевым С.Н., на основании поручения от 28.12.2009 № 395, проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в букмекерской конторе, расположенной в здании биллиардного клуба «Классик» по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова, 2а, принадлежащей ООО «Играйте с нами!».

В ходе проверки обнаружено, что Савицким Е.А. оплачена ставка на спортивное событие «Тоттенхэм-Вэст хэм (Live) NTV+Footbol» на исход матча «ничья» в сумме 100 рублей. Кассир Чепрасова Ю.В. ставку приняла, кассовую технику не применила, чек не пробила. В букмекерской конторе установлен контрольно-кассовый аппарат «Меркурий-130К» № 08306116, который на момент проверки не работал.

По данному факту в отношении ООО «Играйте с нами!» составлен протокол от 22.01.2010 №2 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.02.2010 ООО «Играйте с нами!» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене,  ООО «Играйте с нами!» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой  инстанции исходил из того, что в действиях ООО «Играйте с нами!» имеется объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции считает  указанный вывод суда обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных федеральным законом случаях контрольно-кассовых машин, а также отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Следовательно, объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  является установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (ККТ) при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении определенных видов деятельности.

Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

В силу статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Суд первой инстанции правильно указал, что действующим законодательством не предусмотрено оказание услуги по приему ставки на спортивное событие в качестве основания для неприменения контрольно-кассовой техники.

Довод апелляционной жалобы со ссылкой на статью 364 Налогового кодекса Российской Федерации о том, что предпринимательская деятельность организаций в игорном бизнесе не связана с реализацией товаров, работ, услуг, поэтому на них не распространяется обязанность применения контрольно-кассовой техники  при наличных денежных расчетах, является несостоятельным. Нормами Налогового кодекса Российской Федерации установлена система налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. Ссылка на статью 364 Налогового кодекса Российской Федерации  необоснованна, поскольку порядок осуществления наличных денежных расчетов регулируется Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин», неприменение контрольно-кассовой техники допускается лишь при условии выдачи клиентам документов строгой отчетности, в случае невыдачи указанных документов соответствующие юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники.

Факт неприменения кассиром ООО «Играйте с нами!» Чепрасовой Ю.В. контрольно-кассовой техники при приеме наличных денежных средств 28.12.2009 в качестве оплаты ставки на спортивное событие от Савицкого Е.А. в сумме 100 рублей подтверждается актом проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 28.12.2009 № 025283, протоколом об административном правонарушении от 22.01.2010 № 2, объяснениями кассира-оператора ООО «Играйте с нами!» Чепрасовой Ю.В. от 28.12.2009, объяснениями Савицкого Е.А. от 28.12.2009, карточкой от 28.12.2009 № 3142419/0 на сумму 100 рублей (л.д. 15-16, 21, 36-37).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Играйте с нами!» объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о том, что общество действует на основании агентского договора №0608 от 04.09.2009, заключенного с ООО «РОСБЕСТ», не осуществляет прием ставок от своего имени, не принимает на себя иные обязательства по организации и (или) заключению пари, следовательно, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

В соответствии с частью 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо