Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А33-20470/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности заявителем обоснованности предъявления к возмещению за счет средств Фонда социального страхования расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 29 035 рублей                 57 копеек.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9).

Общество с ограниченной ответственностью «Система», являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьями 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В пункте 2 статьи 14 указанного Закона определено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В заработок для исчисления пособий по беременности и родам застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан». Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата (пункт 3 статьи 14).

Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994  № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что 28.02.2007 между обществом и Матвеевой Ю.П. заключен трудовой договор № 11 на замещение должности начальника отдела логистики с 01.03.2007, согласно которому работник обязался выполнять обязанности по должности, а работодатель обязался оплачивать работу в размере должностного оклада в сумме 7500,00 рублей с применением районного коэффициента – 30%, северной надбавки – 30 %, в месяц.

С 01.03.2007 Матвеева Ю.П. принята на работу в общество на должность начальника отдела логистики, о чем имеется запись в трудовой книжке серии АТ-III № 2108049 и подтверждается приказом от 01.03.2007 №12к о приеме работника на работу.

На основании листка нетрудоспособности серии ВФ № 2454664, выданного МУЗ Родильный дом № 5, общество выплатил Матвеевой Ю.П. пособие по беременности и родам в сумме 86 842,00 рублей, что подтверждается расходным кассовым ордером от 04.05.2009 № 116.

Наличие страхового случая, правильность оформления страхователем и медицинскими учреждениями необходимых документов, правильность исчисления размера пособий Фонд не оспаривает.

Основанием для отказа в возмещении расходов послужил вывод Фонда социального страхования о том, что работодателем необоснованно завышен размер заработной платы Матвеевой Ю.П. перед наступлением страхового случая, что зафиксировано в акте проверки от 05.10.2009 № 1198. Данный вывод сделан на основании того, что повышение оклада  начальнику отдела логистики Матвеевой Ю.П. (до 15 000,00 рублей приказом от 01.09.2008 № 43-к), по мнению фонда, не сопровождалось изменением должностных обязанностей или увеличением продолжительности рабочего дня работника.

Из материалов дела следует, что Матвеева Ю.П. имеет высшее образование (дипломом серии ДВС № 0180568, выданным 23.10.2000 Красноярским государственным техническим университетом подтверждается, что Лысенко (прежняя фамилия Матвеевой) Ю.П. присуждена квалификация математик-инженер по специальности «Прикладная математика»).

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела логистики, утвержденной генеральным директором общества Давыдовой Н.И. 04.06.2007, начальник отдела логистики обязан выполнять, в том числе, следующие трудовые обязанности: руководить материально-техническим обеспечением, обеспечивать предприятия материально-техническими ресурсами и продуктами питания требуемого качества, следить за рациональным использованием материально-технических ресурсов, обеспечивать необходимые производственные запасы материально-технических ресурсов на основе определения потребностей, проводить подготовительные работы по заключению договоров с поставщиками, согласовывать условия и сроки поставок материально-технических ресурсов, изучать маркетинговую и рекламную информацию с целью приобретения материально-технических ресурсов с максимальной выгодой для предприятия, организовывать доставки  материально-технических ресурсов по месту назначения в соответствии с договорами или приказами руководства, в случае необходимости готовить претензии к поставщикам материально-технических ресурсов, согласовывать с поставщиками изменение условий заключенных договоров, участвовать в разработке стандартов предприятия по материально-техническому обеспечению и нормативов складских запасов материально-технических ресурсов, обеспечивать контроль за состоянием запасов материалов и комплектующих изделий и соблюдением лимитов на отпуск материально-технических ресурсов по подразделениям (службам) предприятия, вести контроль за движением материально-технических ресурсов на складах предприятия и принятие участия в проведении инвентаризации материальных ценностей, обеспечивать и согласовывать должностные инструкции на своих подчиненных, контролировать выполнение требований правил внутреннего трудового распорядка, техники безопасности, охраны труда работниками отдела, руководить работниками отдела.

Фактическое выполнение Матвеевой Ю.П. трудовых обязанностей, возложенных на нее по трудовому договору, должностной инструкции ответчик не оспаривает.

Единственным основанием для отказа возместить спорую сумму расходов послужил вывод фонда о необоснованном повышении беременной работнице заработной платы за 7 месяцев перед наступлением страхового случая (приказом от 01.09.2008 № 43-к - до 15 000,00 рублей).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, признаки беременности у Матвеевой Ю.П. установлены обществом «Медобслуживание» лишь 20.10.2008, что подтверждается протоколом ультразвукового исследования (срок беременности 4-5 недель), следовательно,  беременность Матвеевой Ю.П. наступила значительно позже повышения оклада (01.01.2008 и 01.09.2008).

Кроме того, что повышение заработной платы Матвеевой Ю.П., на которое ссылается фонд (01.09.2008), произведено до наступления ее беременности, обществом в период с августа по сентябрь 2008 года увеличены оклады и других работников. Так, приказом от 01.09.2008 № 42-к увеличен оклад Давыдовой И.И., приказом от 01.09.2008 № 40-к – Костюченко И.А., от 01.09.2008 № 39-к – Ивановой Н.С., от 14.08.2008 № 36к – Мажугиной О.Г., от 14.08.2008 № 35к –  Давыдовой С.Ю. Увеличение должностных окладов вышеперечисленных работников подтверждается также штатным расписанием с 01.09.2008 (от 25.08.2008 № 9), утвержденным приказом от 26.08.2008 № 17, в сравнении со штатным расписанием с 01.06.2008 (от 29.05.2008        № 7), утвержденным приказом от 29.05.2008 № 13.

Кроме того, из пояснений заявителя следует, что увеличение оклада начальнику отдела Матвеевой Ю.П. до 15 000,00 рублей также обусловлено увеличением нагрузки отдела логистики в связи с заключением с обществом «Санаторий «Красноярское Загорье» договора оказания услуг от 01.07.2008 № 03-01. Обратное фонд не доказал.

Материалами дела подтверждается, что увеличение оклада Матвеевой Ю.П. в январе 2009 года с 15 000,00 рублей до 16 500,00 рублей связано с общим увеличением уровня заработной платы работников в обществе.

С 11.01.2009 в обществе оклады увеличились у 17-ти сотрудников общества, что подтверждается, в том числе, следующими приказами: от 11.01.2009 № 11к увеличен оклад Матвеевой Ю.П. до 16 500,00 рублей; от 11.01.2009 № 06к увеличен оклад Давыдовой Н.И. до 12 100,00 рублей, от 11.01.2009 № 07к увеличен оклад Давыдовой С.Ю. до 12 650,00 рублей, от 11.01.2009 № 10к увеличен оклад Малышевой Е.П. до 18 150,00 рублей, от 11.01.2009 № 12к увеличен оклад Понибрашиной О.Г. до 22 000,00 рублей, от 11.01.2009 № 16к увеличен оклад                         Шаховал О.В. до 14 850,00 рублей, от 11.01.2009 № 18к увеличен оклад Кудерко В.К. до   44 000,00 рублей. Увеличение должностных окладов работников подтверждается также штатным расписанием с 01.01.2009 (от 29.12.2008 № 11), утвержденным приказом от 29.12.2008 №25, в сравнении со штатным расписанием с 01.09.2008 (от 25.08.2008 № 9), утвержденным приказом от 26.08.2008 № 17.

Довод фонда о подтверждении неправомерного завышения заработной платы Матвеевой Ю.П. тем обстоятельством, что после ее ухода в декретный отпуск заработная плата вновь принятому на должность начальника отдела логистики работнику, установлена в меньшем размере, чем Матвеевой Ю.П., правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно трудовому договору от 01.09.2009 № 12-09 на должность начальника отдела логистики принята Верба М.С. с окладом 9000,00 рублей. Расчетными ведомостями за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2009 года подтверждается, что Верба М.С. выплачивалась заработная плата в сумме 14 400,00 рублей, при окладе 9000,00 рублей. Согласно пояснениям заявителя, что более низкая заработная плата была первоначально установлена вновь принятому работнику на период испытательного срока, установленного пунктом 1.3. трудового договора от 01.09.2009 № 12-09. По причине наступления финансового кризиса у общества в конце 2009 года отсутствовала возможность увеличить заработную плату названному сотруднику, и, поскольку работника устраивала его заработная плата, трудовые отношения продолжены на прежних условиях (заработная плата 14 400,00 рублей). Ответчиком обоснованность данных доводов заявителя не опровергнута.

Согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и  качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Учитывая, что размер заработной платы определяется работодателем в отношении конкретного работника, суд первой инстанции правомерно признал необоснованным вывод фонда о завышении заработной платы Матвеевой Ю.П., сделанный на основании сравнения заработной платы Матвеевой Ю.П. с заработной платой вновь принятого работника. Кроме того, действующее законодательство не содержит каких-либо особенностей и ограничений при определении работодателями