Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

счёт средств федерального бюджета производится в случае выделения данных средств образовательному учреждению в составе стипендиального фонда.

Согласно пункту 20 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865 единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

Подпунктом «б» пункта 14 Положения предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается женщинам, указанным в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения, - за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых в установленном порядке образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениям послевузовского профессионального образования на выплату стипендий.

При этом  Положение не предусматривает случай выплаты пособия за счёт средств Фонда социального страхования на основании абзаца 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Учитывая изложенные нормы, суд первой инстанции правомерно  руководствовался Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ как нормативным актом, имеющим большую юридическую силу, указав, что неустановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865 случая выплаты указанного пособия за счёт средств Фонда социального страхования само по себе не исключает возможность такой выплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, которая ведется в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 3, 4 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н, составлением сметы в целях настоящих Общих требований является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года (далее - лимиты бюджетных обязательств).

Бюджетная смета Учреждения не предусматривает расходы Учреждения на выплату указанного пособия, что не оспаривается фондом социального страхования.

Довод учреждения  о том, что поскольку Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.12.2004  № 373 «Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Хакасия» выплата в составе стипендий пособия по беременности и родам не предусмотрена, их финансирование не осуществляется, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку  данное Положение не регулирует спорный вопрос.

В соответствии с Типовым положением о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2001  № 487) материальная поддержка учащихся осуществляется за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на стипендиальное обеспечение.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2009  № 02-05-10/2931 «О направлении Методических рекомендаций по применению классификации операций сектора государственного управления» установлено: выплата пособия женщинам, встащим на учёт в медицинские учреждения  в ранние сроки беременности, предусмотрена за счёт средств Фонда социального страхования (статья 505 05 05). Согласно подстатьи 262.1 Методических рекомендаций «Пособия за счет средств бюджетов (кроме ФСС РФ)» предусматривает выплату государственные пособия гражданам, имеющим детей, за счет средств бюджетов (кроме бюджета Фонда социального страхования) в соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ.

Согласно платежным ведомостям №№ 71, 89, 151, 33, 25, 45, 64, 89, 124, 161, 211 (л.д. 48-59) выплаты указанного пособия произведены по КБК  213, что соответствует счету средств Фонда социального страхования  (статья 505 05 05) и не противоречит Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, не может производиться за счёт средств федерального бюджета в случае невыделения главным распорядителем бюджетных средств образовательному учреждению соответствующих средств в составе средств на выплату стипендии.

При таких обстоятельствах, решение Фонда социального страхования от 11.11.2009 №1900040038 в части непринятия к зачёту расходов, произведённых страхователем – плательщиком единого социального налога, на цели обязательного социального страхования  не соответствует положениям части 1 статьи 4 Федерального закона №85-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не установил оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного   суда   Республики   Хакасия   от   «24» марта  2010  года  по  делу  №А74-5330/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова