Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

15.02.2007 № 39, в котором перечислены все виды разрешенного использования, впервые принят 15.02.2007.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.12.2007 № 414 утвержден состав видов разрешенного использования земельных участков и определены удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования.

Таким образом, выбор вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса, не мог быть реализован в Республике Хакасия до 2008 года.

По результатам государственной кадастровой оценки для арендуемого ОАО «Сибирьтелеком» земельного участка с кадастровым номером 19:03:080103:90 установлена кадастровая стоимость в сумме 23 883 281руб.76коп.

Данная кадастровая стоимость определена с учетом кадастрового квартала и вида разрешенного использования. При определении вида разрешенного использования земель для государственной кадастровой оценки арендуемому ОАО «Сибирьтелеком» земельному участку  присвоен 7 вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. В соответствии с указанным постановлением Правительства Республики Хакасия для данного вида разрешенного использования установлен средний удельный показатель кадастровой стоимости в размере 4 809,36 руб./кв.м.

Управление не доказало правомерность отнесения спорного земельного участка к пункту 7 приложения  № 1 к постановлению Республики Хакасия № 414 от 26.12.2007 при наличии пункта 13 этого приложения.

Как следует из пояснений ответчика, при подготовке кадастровой выписки  о земельном участке, согласно протоколу № 03/08-30 от 06.08.2008 выявлена техническая ошибка, выразившаяся в неверном определении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № 19:03:080103:90, расположенного по адресу: г. Саяногорск, пгт. Черешмушки, район детского сада «Колобок» (УПКСЗ = 845,91руб./кв.м.) Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Хакасия приняло решение № 03/08-618 от 06.08.2008 об исправлении технической ошибки. Во исполнение указанного решения составлен акт определения кадастровой стоимости земельного участка, согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости определен в размере 4 809,36руб./кв.м.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из принципов землепользования в Российской Федерации, это принцип платного использования земель. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 указанной нормы для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которые определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В пунктах 2, 4 и 9 названных Правил установлено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Республики Хакасия № 414 от 26.12.2007 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия, которые были внесены  в государственный земельный кадастр. Данный нормативный документ содержит средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.01.2008 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшим в период спорных правоотношений; утратившим силу 17.05.2008, в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ) исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в пятидневный срок после их обнаружения. Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда. Информация об исправлении технических ошибок или об отказе в исправлении технических ошибок в пятидневный срок направляется в письменной форме правообладателям земельных участков или третьим лицам, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. Иных способов исправления ошибок в ведении государственного земельного кадастра законодательством не предусмотрено.

Следовательно, исправление ошибок, допущенных при ведении государственного кадастрового учета, может быть произведено только на основании решения суда.

Действующий в настоящее время Федеральный закон  «О государственном кадастре недвижимости» также предусматривает возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений, (кадастровых ошибок) на основании решения суда (статья 28 указанного Закона).

Учитывая, что исправление ошибки, расцененной государственным органом в качестве технической, в данном случае повлекло увеличение кадастровой стоимости спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции считает, что такое исправление существенным образом нарушает интересы правообладателя этого земельного участка и может причинить ему вред.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного      суда Республики Хакасия  от  «10»  марта  2010  года по  делу         № А74-102/2010 отменить, принять новый судебный акт.

Признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия по определению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:080103:90, обшей площадью 4 966 кв. м., расположенного по адресу: г. Саяногорск, пгт. Черёмушки, район детского сада «Колобок» с 06.08.2008.

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия 3000 рублей судебных расходов в пользу открытого акционерного общества «Сибирьтелеком».

Возвратить из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Сибирьтелеком» 1000 рублей излишне уплаченной по платежному поручению от 30.03.2010 № 6510 государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.М. Демидова