Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.12.2007 по делу n А74-1115/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А74-1115/2007-03АП-1244/2007

«20» декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» декабря 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (город Абакан Республики Хакасия)

на дополнительное решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «17» сентября  2007 года по делу № А74-1115/2007, принятое судьей Коноховой Н.П.,

установил:

гражданин Лобачев Сергей Анатольевич обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконными и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» от 19.04.2007 и решения об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» от 19.04.2007; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия (далее МИФНС № 1) зарегистрировать изменения, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно поданных заявлений Лобачевым С.А., а именно о смене участника и директора.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданин Лобачев С.А. уточнил требования, просил признать незаконными и отменить решение МИФНС № 1 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» от 19.04.2007 и решение МИФНС № 1 об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» от 19.04.2007, обязать МИФНС № 1 зарегистрировать изменения, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно поданных заявлений Лобачевым С.А. о смене участника и директора, обязать МИФНС № 1 зачесть и принять к оплате уплаченную Лобачевым С.А. государственную пошлину за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав», а также за государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Скандинав».

Решением арбитражного суда от 22 августа 2007 года в удовлетворении требования Лобачева Сергея Анатольевича о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» от 19.04.2007 отказано.

По требованию Лобачева С.А. о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия об отказе в государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» от 19.04.2007 и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия зарегистрировать изменения, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно поданных Лобачевым С.А. заявлений о смене участника и директора, решение не принято.

Дополнительным решением от 17 сентября 2007 года Арбитражный суд Республики Хакасия признал незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Хакасия об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов от 19.04.2007, относительно внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав», обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия зарегистрировать внесение в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав», на основании заявления от 12 апреля 2007 года с входящим номером 969А (относительно участника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» - физического лица Лобачева Сергея Анатольевича и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» - директора Карамчакова Кирилла Сергеевича), взыскал с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Хакасия не согласилась с дополнительным решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по следующим основаниям:

- вывод суда о том, что изменения в Устав общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» можно внести путем подачи заявления формы Р 14001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а так же основан на неправильном применении материального права;

- пункт 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает способ внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в его учредительные документы. В данном случае в налоговый орган должно подаваться заявление по форме Р 14001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;

- суд не учел то обстоятельство, что на первом листе Устава общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» от 1998 года зафиксировано, что директором общества является «Грецкий Виталий Петрович, проживающий по адресу: город Абакан, улица К. Перекрещенко, 45-67»;

- в соответствие с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества;

- учитывая, что запись о лице, являющимся единоличным исполнительным органом общества с ограниченной ответственностью «Скандинав», является неотъемлемой частью устава - учредительного документа общества, при изменении положений устава общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» необходимо подать заявление по форме № Р13001, а не по форме № Р14001.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2007 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 14 декабря 2007 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в судебное заседание не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в апелляционной инстанции рассматривается в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Скандинав» зарегистрировано 24 августа 1998 года Регистрационной палатой Администрации города Абакана. Сведения об обществе внесены в государственный реестр как о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, в качестве учредителя общества и директора содержатся сведения о Грецком Виталии Петровиче.

Согласно протоколу № 3 о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 11.04.2007 и акту приема-передачи к нему гражданин Лобачев Сергей Анатольевич приобрел в собственность долю Грецкого В.П. в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» в размере 100%.

12.04.2007 единственный участник общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» Лобачев С.А. принял решение № 1 об освобождении от занимаемой должности директора общества Грецкого В.П. и избрании директором общества Карамчакова К.С.

12.04.2007 общество с ограниченной ответственностью «Скандинав» в лице директора общества Карамчакова К.С. обратилось в МИФНС № 1 с заявлением по форме № Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: о возникновении обязательственных прав у участника Лобачева С.А. и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» - Карамчакове К.С. Заявление зарегистрировано за входящим номером 969А.

По результатам рассмотрения указанного заявления МИФНС № 1 приняла решение от 19.04.2007 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, отказав во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об участнике общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» Лобачеве С.А. и директоре общества с ограниченной ответственностью «Скандинав» Карамчакове К.С.

19 апреля 2007 года МИФНС № 1 приняла решение об отказе во внесение в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, полученные 12 апреля 2007 года вх 969 А в связи с тем, что среди представленных документов отсутствует полный пакет документов, поскольку был сделан отказ в государственной регистрации по форме Р13001.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании незаконным решения МИФНС №1 от 19.04.2007, принятого по заявлению с входящим номером 969А.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 1 статьи 9 названного Закона предусмотрено, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Статьей 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве основания для отказа в государственной регистрации предусмотрено непредставление определенных настоящим