Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу n А74-4221/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

с Перечнем документов предоставило территориальному управлению копию паспорта генерального директора общества, копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.07.2009 №03/007/2009-274, копию свидетельства о государственной регистрации права от 07.02.2003 серия 19 МЮ №123825, кадастровые паспорта, копию договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 26.03.2007 №228ФС, копию договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 20.07.2005, справку от 06.07.2009 №13 о наличии объектов недвижимости на земельных участках, кадастровые номера 19:06:110201:332, 19:06:110201:333.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что общество выполнило требования пункта 5 статьи 36 Кодекса и представило в территориальное управление полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, а территориальное управление в нарушение требования статьи 36 Кодекса не решило вопрос о предоставлении заявителю спорного земельного участка в собственность, допустив своим бездействием нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии у ответчика полномочий по продаже федеральных земельных участков без поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом является ошибочным, и связан с неправильным толкованием норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, третье лицо осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Третье лицо организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (пункты 5.4, 5.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом).

Согласно пунктам 4.1, 4.6 Типового положения территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

С учетом приведенных норм ссылка территориального управления на отсутствие разработанного и утвержденного порядка продажи федеральных земельных участков не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не может служить препятствием для реализации собственником объекта недвижимости права на выкуп земельного участка в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 36 Кодекса.

Нормами статьей 9, 10, 11, 29, 36 Кодекса установлен порядок предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, предусматривающий ряд последовательных действий в определенные временные сроки как для продавца земельного участка, так и для покупателя. Отсутствие у ответчика внутреннего акта, регламентирующего порядок продажи земельных участков, не может являться основанием для отказа заявителю в возможности реализовать свои права, предоставленные ему законом.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления подлежит отмене в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как вынесенное с нарушением норм материального права.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым возложить на территориальное управление обязанность в месячный срок со дня принятия настоящего постановления рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату обществу земельного участка площадью                       83 675 кв.м. с кадастровым номером 19:06:110201:333 по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование – для обслуживания откаточной автодороги) от ПК0 (автодорога Саяногорск-Черемушки) до ПК42+50 (профилакторий «Жарки»).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Кодекса в возмещение расходов по уплате государственной пошлины с территориального управления в пользу общества следует взыскать 3000 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции и апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «28» декабря 2009 года по делу                            № А74-4221/2009 отменить. Принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия по нерешению вопроса о предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» земельного участка площадью 83 675 кв.м. с кадастровым номером 19:06:110201:333 по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование – для обслуживания откаточной автодороги) от ПК0 (автодорога Саяногорск-Черемушки) до ПК42+50 (профилакторий «Жарки») как несоответствующее пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия в месячный срок со дня принятия настоящего постановления рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» земельного участка площадью 83 675 кв.м. с кадастровым номером 19:06:110201:333 по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов (разрешенное использование – для обслуживания откаточной автодороги) от ПК0 (автодорога Саяногорск-Черемушки) до ПК42+50 (профилакторий «Жарки»).

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Хакасия  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Саянмрамор-Хакасия» 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи

О.И. Бычкова

Л.Ф. Первухина