Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 по делу n А33-21761/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» мая 2010 года

Дело №

А33-21761/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «20» мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «21» мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плинокосовой М.А.

при участии:

от заявителя: Русских И.А., представителя по доверенности от 22.12.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «17» марта 2010 года по делу №А33-21761/2009, принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (далее – ФГУП «ГХК», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к Службе по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (далее – Гостехнадзор, ответчик) о признании незаконным отказа № 015-236 от 01.12.2009 в регистрации дизельных погрузчиков ДП 1604-02 в количестве двух штук.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество Торговый дом «Ореол-ЗиК», общество с ограниченной ответственностью Производственно-Торговое предприятие «СибТехПласт».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 17.03.2010 не согласно, поскольку на регистрацию представлены все необходимые документы (счета-фактуры, товарные накладные, приходный ордер, железнодорожные квитанции); спорные погрузчики являются вещами с родовыми признаками; регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается не в целях регистрации вещных прав владельцев на них, а для допуска к участию в дорожном движении и осуществления технического учета.

Гостехнадзор в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 66013602789378, 66013602789361.

Третьи лица в судебное заседание не явились. Заказные письма с копией определения, направленные в их адрес, возвращены организацией связи с отметками «выбытие адресата», «адресат по указанному адресу не значится».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица о времени и месте проведения судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Железногорску 05.08.2002 за основным государственным регистрационным номером 1022401404871.

Между заявителем и ООО ПТП «СибТехПласт» подписан договор поставки от 14.01.2003, в соответствии с пунктами 1.1, 3.1, 5.1, 5.2 которого и спецификацией № 1 (приложение № 1 к договору) поставщик (ООО ПТП «СибТехПласт») обязуется на условиях договора передать покупателю (заявитель), а покупатель принять и оплатить продукцию производственно-технического назначения - Автопогрузчик дизельный ДП 1604-02 г/п 1,6 тн. Н подъема - 3,3 м шины-суперэластик, двигатель «DEUTZ» с катализатором - в количестве 2 штук, общей стоимостью 977 496 руб. с НДС.

Продукция доставлена истцу, что подтверждается товарными накладными: № 016 от 05.02.2003, № 031 от 25.03.2003, квитанциями в приеме груза № 77099078, № 77099168, приходным ордером № 26 от 28.03.2003.

01.12.2009 заявитель обратился с письмом № 32-17/1171 в орган Гостехнадзора с заявлением о регистрации двух дизельных погрузчиков, а именно:

- Дизельный погрузчик ДП-1604-2-3,3, 2002 год выпуска, заводской № машины (рамы) 002001028, номер двигателя 09402521;

- Дизельный погрузчик ДП-1604-2-3,3, 2002 год выпуска, заводской № машины (рамы) 002001031, номер двигателя 09402517.

При предъявлении техники к регистрации были предоставлены паспорта самоходных машин ВЕ 310940, ВЕ 310941, выданные заводом – изготовителем в 2008 году, договор поставки № 05 от 14.01.2003 и заявление.

Решением ответчика от 01.12.2009 № 015-236 в регистрации указанной самоходной техники отказано со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего право собственности.

Не согласившись с отказом в регистрации самоходной техники, предприятие обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа № 015-236 от 01.12.2009 в регистрации дизельных погрузчиков ДП 1604-02 в количестве двух штук, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не представлены необходимые для совершения регистрационных действий документы, в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

По смыслу статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» регистрация автотранспортных средств устанавливается в целях допуска транспортных средств к дорожному движению (а не регистрации прав владельцев на них). Регистрация автотранспортного средства является обязательным условием для реализации собственником принадлежащих ему имущественных прав.

Порядок государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 ( далее Порядок), в соответствии с которым государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см. и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час: тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных 16.01.1995 Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее – Правила), регистрации подлежат в органах гостехнадзора тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см., не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

В соответствии с пунктом 2.1 названных Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины.

Согласно пункту 2.8 названных Правил регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок - счетов, выдаваемых предприятиями - изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами - предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В силу пункта 2.8.6.2 Правил при регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном частью первой п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1 настоящих Правил.

Согласно пункту 2.8.6.1 Правил документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются: выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки - передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы.

Из содержания изложенных норм права следует, что регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании:

-  документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации;

- паспорта самоходной машины, который содержит заводской номер машины (рамы).

В качестве документа, подтверждающего право собственности владельца спорных погрузчиков, заявитель считает совокупность следующих документов: договор поставки от 14.01.2003 № 05 со спецификацией № 1 (л.д. 12-15); товарные накладные и счета-фактуры № 016 от 05.02.2003, № 031 от 25.03.2003 (л.д. 16-19); приходный ордер от 28.03.2003 № 26 ( л.д.20). Кроме того, представлены паспорта самоходной машины (л.д. 23-24).

В заявлении предприятия от 01.12.2009 № 32-17/1171 на регистрацию (л.д. 25) указаны заводские номера дизельных погрузчиков 002001031, 002001028 и номера двигателей 09402517, 09402521.

Вместе с тем, договор поставки от 14.01.2003 № 05 со спецификацией № 1 (л.д. 12-15); товарные накладные и счета-фактуры № 016 от 05.02.2003, № 031 от 25.03.2003 (л.д. 16-19); приходный ордер от 28.03.2003 № 26 ( л.д.20) не содержат ни заводских номеров, ни номеров двигателей, что не позволяет идентифицировать машины, с заявлением о регистрации которых обращалось предприятие в Гостехнадзор, с машинами, приобретенными предприятием по указанным документам у ООО ПТП «СибТехПласт».

Кроме того, паспорта самоходных машин выданы заводом-изготовителем 08.08.2008, тогда как договор поставки, товарные накладные, счета-фактуры и приходный ордер оформлены в 2003 году; в качестве прежнего собственника погрузчиков в паспортах указано ЗАО ТД «Ореол-ЗиК», а по договору поставки от 14.01.2003 № 05 погрузчики приобретены предприятием у ООО ПТП «СибТехПласт».

По запросу суда первой инстанции завод-изготовитель представил в материалы дела письмо и документы (договор, спецификацию, счета-фактуры), в соответствии с которыми в 2002-2003 годах заводом было изготовлено и поставлено два дизельных погрузчика ДП-1604-2-3,3 с заводскими номерами 002001028 и 002001031 организации ЗАО «ТВЦ-ЗиК» (л.д. 85-88).

Однако, в спецификации № 1 к договору поставки от 14.01.2003 № 05, приходном ордере № 26 от 28.03.2003 указано другое наименования погрузчиков - автопогрузчики дизельные ДП 1604-02 г/п 1,6 тн. Н подъема - 3,3 м шины - суперэластик, двигатель «DEUTZ» с катализатором, заводской № машины (рамы) отсутствует; а в паспортах самоходных машин и других видов техники ВЕ 310941, ВЕ 310940, наименование и марка машины значится как - дизельный погрузчик ДП-1604-2-3,3 с указанием заводского номера машины (рамы) 002001028 и 002001031 соответственно.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные на регистрацию предприятием