Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.12.2007 по делу n А33-7730/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-7730/2007-03АП-1313/2007

24 декабря 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря года.

Полный текст постановления изготовлен  24 декабря 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И. А.,

судей:  Магда О. В., Гуровой Т. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К. В.,

при участии:

от истца ФГУ «Невонский лесхоз» - представителя Борисовой Л. М. по доверенности от 07.03.2007,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чуноярлес», г. Красноярск,

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от 24 сентября 2007 года по делу № А33-7730/2007, принятое судьей Егоровым А. Л.,

установил:

Федеральное государственное учреждение «Невонский лесхоз» (правопреемником которого является краевое государственное учреждение «Невонский лесхоз») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чуноярлес» (далее-ООО «Чуноярлес») о взыскании 62 719,20 рублей неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 сентября 2007 года исковые требования удовлетворены. С ООО «Чуноярлес» в пользу КГУ «Невонский лесхоз» взыскано 62 719,20 рублей неустойки, в доход федерального бюджета 2 381,58 рублей государственной пошлины.

Принимая решение, суд первой инстанции посчитал требования истца обоснованными, соответствующими положениям Лесного кодекса Российской Федерации, Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню».

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Чуноярлес» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 24 сентября 2007 года по делу № А33-7730/2007 отменить, приводя в обоснование следующие доводы:

- лесопользователь при заготовке древесины имеет право приступать к осуществлению лесопользования только после получения лесорубочного билета. По акту приема-передачи участков лесного фонда от 05.09.2005 ООО «Новохайск» передало, а ООО «Чуноярлес» приняло участок лесного фонда общей площадью 38 037 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, лесхоз Невонский, в то время как рубка леса по лесорубочному билету № 39от 04.02.2005, выданному ООО «Новохайск» осуществлялась ещё с 04.02.2005, ООО «Чуноярлес» не осуществляло рубку леса по лесорубочному билету № 39 от 04.02.2005. Уступка прав по лесорубочному билету не производилась. Какого-либо волеизъявления  ООО «Чуноярлес» на уступку прав по лесорубочному билету не было. Таким образом, доказательства тому, что нарушения Правил допущены ООО «Чуноярлес», а не ООО «Новохайск» отсутствуют;

- в нарушение пункта 64 Правил, освидетельствование мест рубок не было проведено в двадцатидневный срок после окончания лесозаготовительных работ, что не позволяет достоверно установить причинно-следственную связь между обнаруженными нарушениями и действиями ООО «Чуноярлес»;

- договор аренды № 5 от 17.08.1999 не предоставляет Арендатору право осуществлять рубку, основанием для рубки, заготовки и вывозки древесины может являться только лесорубочный билет. Указанный билет был выдан ООО «Новохайск», следовательно, правовые основания для осуществления рубки у ответчика отсутствовали. Таким образом, ответчик не является субъектом (лесопользователем), который может быть привлечен к ответственности за нарушение Правил;

- в соответствии с Уставом ООО «Чуноярлес» местом нахождения общества является г. Красноярск, ул. Ломоносова, дом 70. Однако извещение о проведении освидетельствования направили, согласно извещению, ООО «Чуноярлес-5».

КГУ «Невонский лесхоз» в представленном суду отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на следующее

- с момента регистрации дополнительного соглашения по договору аренды участков лесного фонда на нового арендатора – ООО «Чуноярлес» - перешли не только все права, предусмотренные договором аренды, но и обязанности, предусмотренные лесным законодательством. Новый арендатор получил, в том числе право рубки по ранее выписанным лесорубочным билетам, которые не прекращают свое действие, так же как не прекратил свое действие договор аренды. ООО «Чуноярлес» еще в апреле 2005 года должен был принять лесосечный фонд от прежнего арендатора, получить полную информацию об участках лесного фонда, осмотреть их, и в случае выявления недостатков – заявить соответствующие претензии прежнему арендатору;

- в соответствии со справками ООО «Чуноярлес» от 23.12.2005 № 189 и от 29.12.2006 само общество подтверждает, что рубку на данной лесосеке проводило именно ООО «Чуноярлес»;

- акт освидетельствования мест рубок составлен в соответствии с требованиями пункта 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации. На освидетельствование мест рубок лесопользователь по двум извещениям лесхоза не явился, в связи с чем лесхоз правомерно провел освидетельствование мест рубок в одностороннем порядке;

- документами, имеющимися в деле, подтверждается факт совершения нарушений лесохозяйственных требований на лесосеке № 2 в квартале 368 Ирбинского лесничества.

ООО «Чуноярлес», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явилось. На основании статей 123,  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

    При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между Невонским лесхозом (Арендодатель) и ООО «Новохайск» 17.08.1999 года подписан договор № 5 на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины, согласно которому Арендодатель передает в аренду, а Арендатор принимает участок лесного фонда в аренду для заготовки древесины (л. д. 56-59). В материалы дела представлен акт приема-передачи участков лесного фонда (л. д. 49).

ФГУ «Невонский лесхоз» выдало ООО «Новохайск» лесорубочный билет № 39 от 04.02.2005   (л.д. 22), согласно которому на основании договора аренды от 17.08.1999 № 5 ООО «Новохайск» разрешено произвести вырубку сырорастущей и сухостойной древесины в третьей группе лесов в кварталах №/№ 367, 368, 413  в лесосеке № 2 Ирбинского лесничества Невонского лесхоза. Срок окончания заготовки и срок окончания вывозки определены 03.02.2006.

Между Невонским лесхозом (Арендодатель) и ООО «Новохайск» (Старый арендатор) и ООО «Чуноярлес» (Новый арендатор) подписано дополнительное соглашение к договору на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины № 5 от 17.08.1999, согласно которому «Старый арендатор» с согласия Арендодателя передает на возмездной основе право пользования участком лесного фонда, указанного в Договоре аренды, «Новому арендатору» (л.д. 48). «Новый арендатор» принимает на себя все права и обязанности арендатора предусмотренные договором аренды. «Старый арендатор» передает «Новому арендатору» участки лесного фонда, указанные в договоре аренды, по акту приема-передачи (л.д.49). Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Богучанском районном филиале Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края. Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю  03.06.2005г.

Руководителю ООО «Чуноярлес» 30.06.2006 вручено извещение (л.д. 51), согласно которому Невонский лесхоз просит направить 06.07.2006 представителя с доверенностью, лесобилетом, технологическими картами и автотранспортом для принятия участия в проведении освидетельствования и подписания акта о сдачи лесосек по лесорубочному билету № 39 от 04.02.2005 г.

В связи  с неявкой представителей общества к указанному сроку на освидетельствование, руководителю ООО «Чуноярлес» 11.07.2006  было повторно  направлено извещение по адресу: г. Красноярск, ул. Ломоносова, 70 о проведении  освидетельствования  в одностороннем порядке (л.д. 53).

ФГУ «Невонский лесхоз» 07.08.2006 в одностороннем порядке произвело освидетельствование мест рубок по лесорубочному билету № 39 от 04.02.2005 в квартале № 368, лесосека № 2, в результате которого обнаружено - оставление невывезенной древесины – 93 кбм, оставление неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами – 93 кбм. За указанные нарушения истцом начислена ООО «Чуноярлес» неустойка  в сумме 62 719,20 рублей

К акту освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов истцом приложены перечетные ведомости и ведомости учета нарушений, планы-схемы нарушений.

Руководителю ООО «Чуноярлес» 15.08.2006г. Грыцык А.Г. вручено истцом претензионное письмо № 667 (л.д. 16), в котором ФГУ «Невонский лесхоз» предлагало ответчику добровольно уплатить начисленную неустойку в срок до 15.09.2006г.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке, истец обратился с арбитражный суд с настоящим требованием.

    Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 31 Лесного кодекса Российской Федерации аренда участков лесного фонда является одним из оснований возникновения прав пользования участками лесного фонда и регулируется Лесным кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством и Положением об аренде участков лесного фонда, утверждаемым Правительством Российской Федерации. По договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок (от 1 года до 99 лет) для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно статье 34 Лесного кодекса РФ участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, гласно, с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

В силу статьи 24 Лесного кодекса РФ права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Лесопользователь в случаях и на условиях, которые определены лесным законодательством Российской Федерации, вправе с согласия собственника передать право пользования участком лесного фонда лицу, не являющемуся его правопреемником, в соответствии с договором.

Право пользования участком лесного фонда и право пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, может переходить только к одному лицу при условии сохранения цели использования этих участков, наличия у правопреемника необходимых средств для ее осуществления, а при необходимости и лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

Переход права пользования участками лесного фонда оформляется посредством внесения изменений в договор. Таким образом, передача прав пользования участками лесного фонда допускается по правилам, установленным статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава ФГУ «Невонский лесхоз»  лесхоз осуществляет в пределах, установленных законодательством  Российской Федерации и Уставом права собственника лесного фонда.

Дополнительное соглашение  от 20.04.2005г. к договору на аренду участков лесного фонда  № 5 от 17.08.1999г.  подписано, в том числе ФГУ «Невонский лесхоз», что свидетельствует о согласии собственника передать право пользования участком лесного фонда другому лицу.

В соответствии с условиями указанного дополнительного соглашения ответчик (новый арендатор) принял на себя  все права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды, а также принял по акту  приема-передачи участков лесного фонда  кварталы Ирбинского лесничества (л.д. 49)

О передаче прав по лесорубочному билету № 39 от 04.02.2005г.  свидетельствует отметка в правом верхнем углу билета о том, что на основании статьи 24 Лесного кодекса РФ и дополнительного соглашения  от 20.04.2005г.  произведена передача прав по договору аренды  от ООО «Новохайск»  на ООО «Чуноярлес». Таким образом, ответчик являлся лесопользователем  лесного фонда  в квартале № 368 лесосеке № 2 Ирбинского лесничества.

Согласно пункта 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В силу пункта 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации при окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода.

Согласно абзацу 3 пункта 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации по результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Акт освидетельствования  мест рубок  от 07.08.2006г.   подтверждает наличие нарушений в виде оставления не вывезенной древесины – 93 кбм, оставления неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами – 93 кбм.

Довод ООО «Чуноярлес» о том, что общество не осуществляло рубку леса по лесорубочному билету № 39 от 04.02.2005 опровергаются представленной истцом  в материалы дела справкой ООО «Чуноярлес» № 189 от  23.12.2005г. за подписью генерального директора (л.д. 12), согласно которой по лесорубочному билету  № 39