Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

линии — границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

 В соответствии с п. 3.8 инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселений Российской Федерации красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету: в генеральных планах, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей, в проектах инженерно-транспортных коммуникаций, при инвентаризации земель в поселениях. Согласно п.4.1 инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселений Российской Федерации проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:100 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500,1:1000 и 1:2000.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что факт нахождения испрашиваемого к выкупу земельного участка за границами красных линий может быть основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка только в том случае, если соответствующий проект планировки территории с нанесенными на нем красными линиями утвержден в установленном законом порядке.

В отношении муниципального образования город Черногорск документации, содержащей законно утвержденные красные линии нет.

В обоснование наличия земель общего пользования в границах спорного участка ответчик предоставил в материалы дела акт обследования земельного участка от 21.08.2009, подписанный главным государственным инспектором по использованию и охране земель управления Роснедвижимости по Республике Хакасия Бочаровым В.А., ведущим специалистом по охране окружающей среды коммунального отдела администрации города Черногорска Панькиным И.В., главным специалистом отдела по учёту аренды.

Согласно заключению администрации города Черногорска № 76 от 07.12.2009 на указанном земельном участке расположено здание магазина и элементы благоустройства (газон с ограждением, тротуар, клумба, декоративные светильники), подземные инженерные коммуникации, квартальные проезды. Со стороны дома № 16 по ул. Юбилейная граница земельного участка расположена так, что перекрывает проезд к дому № 15 по ул. Калинина, со стороны дома № 20 по ул. Юбилейная проезд в квартал имеет недостаточную ширину и есть необходимость его расширения для увеличения пропускной способности и повышения безопасности движения на данном участке, то есть необходимо изменение границы земельного участка магазина. Со стороны ул. Юбилейная граница земельного участка магазина совпадает с красной линией квартала. Земельный участок, предоставленный обществу с ограниченной ответственностью «Магазин № 17» необходимо скорректировать; границы участков со стороны домов № 16 и 20 по ул. Юбилейная принять в 1,0 м. от стены магазина; со стороны ул. Юбилейная до границы охранной зоны инженерных коммуникаций.

Согласно справки администрации города Черногорска от 21.12.2009 часть земельного участка, на которой находится объект недвижимости «Магазин №17», относится к землям общего пользования и используется под - пешеходными дорожками, проездами между многоэтажными домами.

Но вместе с тем суд апелляционной инстанции  приходит к выводу, что данный акт, заключение и справка не являются доказательствами, указывающими на наличие в границах общего участка общего пользования.

Доказательств утверждения в установленном порядке проекта планировки территории с нанесенными красными линиями, в состав которой входит спорный земельный участок, в материалы дела не представлено. Планировка территории утверждается после проведения публичных слушаний. До настоящего времени планировка территории не утверждена, обратного в материалы дела не представлено.            Не утвержден и генеральный план города Черногорска.

Учитывая данные обстоятельства, земли общего пользования можно учитывать только предположительно и ориентировочно. В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, у администрации города Черногорска не было оснований для отказа обществу в приобретении в собственность земельного участка.

Принимая во внимание данные обстоятельства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел  к выводу о том, что администрацией города Черногорска не доказано нахождение спорного земельного участка  в пределах территории, предназначенной для удовлетворения общественных интересов населения.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика.

В силу части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления (в том числе, апелляционной жалобы), понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Хакасия от «26» января 2010 года по делу № А74-4632/2009 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным отказ администрации города Черногорска, выраженный в письме от 26.08.2009 № 3857 о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18. Обязать администрацию города Черногорска предоставить в собственность земельный участок  по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18, площадью 1637,41 кв.м, кадастровый номер 19:02:010528:0053 путем направления проекта договора купли-продажи земельного участка.

Взыскать с администрации города Черногорска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магазин № 17» 4000 рублей судебных расходов.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.М. Демидова