Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.12.2007 по делу n А33-7798/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2007 года

Дело №

А33-7798/2007-03АП-1311/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  общества  с ограниченной ответственностью «Чуноярлес»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «24» сентября 2007  года по делу № А33-7798/2007,

принятое  судьей  Егоровым А.Л.

В судебном заседании участвовали:

от краевого государственного учреждения «Невонский лесхоз» - Борисова Л.М., представитель  по доверенности от 07.03.2007.

Протокол настоящего судебного заседания вела секретарь судебного заседания Шкреба К.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 18 декабря 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 21 декабря 2007 года.

Федеральное государственное учреждение «Невонский лесхоз» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чуноярлес» (далее – ООО «Чуноярлес») о взыскании  286 517 руб. 20 коп. неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551.

По ходатайству истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена федерального государственного учреждения «Невонский лесхоз» на его правопреемника - краевое государственное учреждение «Невонский лесхоз» (далее – КГУ «Невонский лесхоз»).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24.09.2007 исковые требования удовлетворены, с ООО «Чуноярлес» в пользу КГУ «Невонский лесхоз» взыскано 286 517 руб. 20 коп. неустойки, в доход федерального бюджета 7 230 руб. 34 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Чуноярлес» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, мотивируя следующим:

- спорный участок лесного фонда принят ответчиком от ООО «Новохайск» по акту приема-передачи от 05.09.2005 на основании дополнительного соглашения от 20.04.2005 к договору  на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины от 17.08.1999 № 5;

- лесорубочный билет от 31.01.2005 № 24 выдан другому лицу, ООО «Новохайск», ответчик по указанному лесорубочному билету рубку леса не осуществлял;

-  основания возложения ответственности на ООО «Чуноярлес» за нарушение Правил отпуска древесины на корню отсутствуют, поскольку рубка леса по лесорубочному билету от 31.01.2005 № 24  производилась ООО «Новохайск» с 31.01.2005, то есть до передачи ответчику прав по  договору аренды от 17.08.1999 № 5;

- освидетельствование мест рубок проведено истцом в одностороннем порядке, о времени и месте освидетельствования ответчик извещен не был;

- в нарушение пункта 64 Правил освидетельствование мест рубок проведено по истечении 6 месяцев после окончания действия лесорубочного билета, что не позволяет достоверно установить причинно-следственную связь между обнаруженными нарушениями и действиями ответчика.

КГУ «Невонский лесхоз» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- лесорубочный билет от 31.01.2005 был выдан ООО «Новохайск» на основании договора аренды участков лесного фонда от 17.08.1999 № 5;

- в связи с передачей прав по договору аренды от 17.08.1999 № 5 новому арендатору (ответчику) в указанный лесорубочный билет внесена соответствующая запись;

- с апреля 2005 года ООО «Новохайск» не осуществляло лесосечных работ;

- факт рубки леса ответчиком  на спорной лесосеке подтверждается справкой ответчика от 23.12.2005 № 189;

- ответчик, надлежащим образом извещенный о дате проведения освидетельствования мест рубок, своего представителя не направил, в связи с чем акт освидетельствования составлен истцом в одностороннем порядке.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление № 40567), своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представитель КГУ «Невонский лесхоз» поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства: 

17.08.1999 между истцом (арендодатель) и акционерным обществом «Чуноярлес» (арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда  для заготовки древесины № 5, в соответствии с условиями которого арендодатель передает арендатору участок лесного фонда в Ирбинском лесничестве, площадью 38 037 га  для заготовки древесины с ежегодным объемом пользования 131,2 тыс. кв.м.

Участки лесного фонда, перечисленные  в пункте 1.1 Договора аренды, переданы арендатору по акту приема-передачи от 29.12.1997.

Срок действия договора установлен до 21.01.2007 (раздел 8 Договора).

Указанный договор зарегистрирован ГУЮ «Регистрационная палата по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края» 23.12.1999 (запись регистрации № 24:05.7:6.1999:118).

01.10.2003 между истцом,  акционерным обществом «Чуноярлес» и ООО «Новохайск» подписано дополнительное соглашение, в соответствии с условиями которого акционерное общество «Чуноярлес» передает ООО «Новохайск» с согласия собственника  право пользования участками лесного фонда по договору аренды от 17.08.1999 № 5.

01.10.2003 открытое акционерное общество «Чуноярлес» передало ООО «Новохайск»  участок лесного фонда  общей площадью 38 037 га условный номер 24:07:000012, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, лесхоз Невонский, 296, 297-299 (часть), 323-330, 331-337(часть), 355-361, 362-363 (часть), 364, 365-368 (часть), 369, 402, 403, 404-407 (часть), 408-411, 412-413 (часть) квартала Ирбинского лесничества.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.10.2003 (запись о регистрации 24:01105:4.2003:290).

31.01.2005 истец на основании договора аренды участка лесного фонда от 17.08.1999 № 5 выдал ООО «Новохайск» лесорубочный билет № 24 (т.1, л.д. 19) на заготовку древесины, в том числе  в лесосеке № 4 квартала 413 Ирбинского лесничества  в объеме 4 324 куб.м.

Срок окончания заготовки и вывозки древесины определен 30.01.2006.

20.04.2005 между истцом (арендодатель), ООО «Новохайск» (старый арендатор) и ООО «Чуноярлес» (новый арендатор) подписано дополнительное соглашение к договору аренды  от 17.08.1999 № 5 (т.1, л.д. 38), в соответствии с условиями которого старый арендатор передает на возмездной основе право пользования участком лесного фонда, указанного в договоре аренды, новому арендатору. Новый арендатор принимает на себя все права и обязанности арендатора.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам (запись регистрации № 24-24-06/006/2005-518).

05.09.2005 ООО «Новохайск» передало ООО «Чуноярлес» участок лесного фонда  общей площадью 38 037 га условный номер 24:07:000012, расположенный по адресу: Красноярский край, Богучанский район, лесхоз Невонский 296, 297 (часть), 298 (часть), 299 (часть), 323-330, 331 (часть), 332 (часть), 333 (часть), 334 (часть), 335 (часть), 336 (часть), 337 (часть), 355-361, 362 (часть), 363 (часть), 364, 365 (часть), 366 (часть), 367 (часть), 368 (часть), 369, 402, 403, 404 (часть), 405 (часть), 406 (часть), 407 (часть), 408-411, 412 (часть), 413 (часть)  кварталы Ирбинского лесничества.

В лесорубочном билете от 24.01.2005 № 24 имеется указание, на то, что  на основании статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации и дополнительного соглашения от 20.04.2005 произведена передача прав по договору аренды от ООО «Новохайск» на ООО «Чуноярлес».

Письмом от 12.05.2006 № 296ОС, направленным ООО «Чуноярлес-5» по адресу п. Новохайск, ул. Школьная, 7, истец сообщил о времени и месте  проведении освидетельствования мест рубок, в том числе в лесосеке № 4 квартала 413 Ирбинского лесничества и предложил ответчику направить своего представителя  для участия в освидетельствовании (т.1, л.д. 50-51). Указанное письмо получено от имени ответчика Никитиной Ю.П. 29.05.2006.

Письмом от 03.07.2006 № 438ОС, направленным ООО «Чуноярлес-5» по адресу г. Красноярск, ул. Ломоносова, 70, истец сообщил о новых сроках проведения освидетельствования мест рубок  в связи с неявкой представителя ответчика  (т.1, л.д. 52).

25.07.2006  истцом в одностороннем порядке  проведено освидетельствование мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов в лесосеке № 4 квартале 413 Ирбинкого лесничества по лесорубочному билету от 31.01.2005 № 24.

По результатам освидетельствования составлен акт (т.1, л.д. 12), согласно которому выявлены следующие нарушения:

-            срублено и повреждено деревьев до степени прекращения роста за пределами  переданных лесосек, в том числе на 50 метровых полосах, смежных с ними - 4 кбм.;

-            оставлено недорубов - 1142 кбм.;

-            оставлено не вывезеной древесины - 52 кбм.;

-            оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без пролыски или не защищенной другими способами - 52 кбм.;

За допущенные нарушения истец начислил ответчику неустойку в сумме 286 517 руб. 20 коп.

Претензионным письмом от 15.08.2006 № 658ос (т.1, л.д. 10) истец предложил ответчику в добровольном порядке в срок до 15.09.2007 уплатить начисленную неустойку и сообщить об уплате лесхозу не позднее трех дней после указанного срока, представив платежное поручение.

Ссылаясь на неисполнение ООО «Чуноярлес» требований в добровольном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1, абзацем 1 статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (действовавшего на момент проведения истцом освидетельствования и начисления неустойки) лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения) и состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 116 Лесного кодекса Российской Федерации порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 № 149, (далее - Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований на всей территории лесного фонда Российской Федерации при проведении рубок главного пользования, подсочки древостоев, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок леса при переводе в установленном порядке лесных земель в нелесные в целях как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Согласно пункта 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В силу пункта 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации при окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода. О дне проведения освидетельствования количества заготовленной древесины, мест рубок и находящихся в подсочке древостоев лесопользователь извещается письменно лесхозом или лесничеством. Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок и (или) находящихся в подсочке древостоев, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения. Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными.

Как усматривается из материалов дела, ответчик осуществлял заготовку древесины в лесосеке № 4 квартала 413 Ирбинского лесничества по лесорубочному билету от 31.01.2005 № 24.  Поскольку срок окончания заготовки и вывозки древесины по данному лесорубочному билету установлен 30.01.2006, на основании пункта 64  Правил отпуска древесины на корню проведение освидетельствования мест рубок  назначено истцом на 22.06.2006, то есть на бесснежный период.

Как следует из почтовой квитанции  от 24.05.2006 № 551 извещение о проведении освидетельствования мест рубок направлено ответчику по адресу: п. Новохайск, ул.Школьная, 7. Ответчик получение указанного извещения отрицает. Истец повторно направил ответчику по его юридическому адресу извещение 06.07.2006, в котором сообщил, что освидетельствование мест рубок в лесосеке № 4 квартала 413 Ирбинского лесничества по лесорубочному билету от 31.01.2005 № 24 будет проводиться 25.07.2006. Ответчик своего представителя не направил, в связи с чем освидетельствование мест рубок проведено истцом в одностороннем порядке,