Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А33-19011/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» апреля 2010 года

Дело №

А33-19011/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «20» апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «30» апреля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаева Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ»): Леонтьевой Ю.С., представителя по доверенности от 22.01.2010 № 5,

от ответчика (Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации): Грынивой И.С., представителя по доверенности от 02.12.2009, Томко Д.М., представителя по доверенности от 02.12.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» января 2010 года по делу № А33-19011/2009, принятое судьей Бескровной Н.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, заключающееся в невозмещении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 39 019 рублей 72 копейки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 января 2010 года заявленные требования удовлетворенны.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 27.01.2010 не согласен, поскольку в период трудовых отношений фактическое выполнение работы Евстигнеевой О.Г. не подтверждено; зарплата Евстигнеевой О.Г. установлена выше, чем у других работников; до устройства на работу в общество Евстигнеева О.Г. нигде не работала; ранее работала по иным специальностям.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором решение от 27.01.2010 считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Красноярска 20.10.2005 за основным государственным регистрационным номером 1052463075653.

Согласно приказу от 30.09.2008 Евстигнеева О.Г. принята на работу в общество с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ» на должность инженера-землеустроителя с окладом в размере 6 000 рублей, с надбавкой в размере 3 600 рублей.

Согласно листку нетрудоспособности серии ВТ №8064579, выданному МУЗ Родильный дом №5 Женской консультации №4, причина нетрудоспособности Евстигнеевой О.Г. – отпуск по беременности и родам в период с 11.02.2009 по 30.06.2009.

05.03.2009 общество с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ», согласно расходному кассовому ордеру от 05.03.2009 №2, оплатило Евстигнеевой О.Г. больничный лист серии ВТ № 8064579 в сумме 43 355  рублей 20 копеек.

Согласно приказу от 01.07.2009 №000001 Евстигнеевой О.Г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Приказом от 15.07.2009 №000001 Евстигнеева О.Г. уволена.

Фонд провел камеральную проверку общества с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ» по вопросам обоснованности расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.01.2009 по 30.06.2009.

При проверке правильности выплаты обществом пособия по беременности и родам Фонд пришел к выводу о том, что прием на работу и установление оклада Евстигнеевой О.Г. значительно превышает оклады других работников, были произведены непосредственно перед уходом в отпуск по беременности и родам и рассматриваются как создание искусственной ситуации в целях получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Необоснованно заявленная сумма пособия по итогам камеральной проверки составила 39 019 рублей 72 копейки и к возмещению за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации не подлежит.

Результаты камеральной проверки отражены в акте от 07.08.2009 № 942.

Считая незаконным бездействие Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в невозмещении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 39 019 рублей 72 копейки, общество с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ» обратилось в Арбитражный суд Красноярского с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений, представить доказательства.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что бездействие фонда, заключающееся в невозмещении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 39 019 рублей 72 копейки, правомерно признано судом первой инстанции незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

В силу статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

При этом статьей 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 «Об основах обязательного социального страхования» страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом от 30.09.2008 № 000001 Евстигнеева О.Г. принята на должность инженера-землеустроителя с окладом в размере 6 000 рублей, с надбавкой в размере 3 600 рублей.

Наличие трудовых отношений между работодателем - страхователем и работником - застрахованным лицом подтверждается названным приказом. Наличие у Евстигнеевой О.Г. образования и стажа работы, необходимого для выполнения обязанностей инженера-землеустроителя, подтверждается представленными заявителем в материалы дела документами: копией диплома ЭВ №647849 и копией трудовой книжки, согласно которой в период с 08.10.1996 по 28.03.2003 Евстигнеева О.Г. работала в должности инженера-землеустроителя 1 категории в институте «Востсибниигипрозем».

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что Евстигнеева О.Г. с 2003 года по август 2004 года работала по специальностям, не имеющим ничего общего с полученными образованием и специальностью, длительное время до устройства на работу в общества нигде не работала, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Наступление страхового случая фондом не оспаривается, необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено.

Согласно копии трудовой книжки Евстигнеева О.Г. работала в обществе с ограниченной ответственностью «СПБ ЭКСПЕРТ» в должности инженера-землеустроителя с 30.09.2006 по 15.07.2009, при этом в период с 11.02.2009 по 30.06.2009 Евстигнеева О.Г. находилась на больничном в связи с отпуском по беременности и родам (листок нетрудоспособности серии ВТ №8064579, выданный МУЗ Родильный дом №5 Женской консультации №4).

Обязанности Евстигнеевой О.Г. по замещаемой ею должности установлены должностной инструкцией инженера-землеустроителя.

Заявителем в подтверждение исполнения Евстигнеевой О.Г. обязанностей инженера-землеустроителя представлены в материалы дела землеустроительное дело по разделению земельного участка инвентарный номер № 6706 и карты (планы) границ земельного участка. Судом первой инстанции установлено, что на них имеется виза Евстигнеевой О.Г. и проставлена дата составления 25.12.2008.

Следовательно, факт выполнения Евстигнеевой О.Г. обязанностей инженера-землеустроителя в период трудовых отношений в обществе заявителем доказан, в связи с чем, ссылка фонда на чертежи, картограмму, схему и технический проект, которые датированы в период нахождения Евстигнеевой О.Г. в отпуске, указанный вывод не изменяет, поскольку оформление землеустроительного дела является длительным процессом.

Заявитель также подтвердил выполнение Евстигнеевой О.Г. работы, выходящей за пределы обязанностей инженера-землеустроителя, установленных должностной инструкцией, в период трудовых отношений (с 30.09.2006 по 15.07.2009).

На основании изложенного, довод ответчика о том, что выполнение Евстигнеевой О.Г. обязанностей инженера-землеустроителя в период трудовых отношений обществом не подтвержден, не соответствует представленным в материалы