Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«05» мая 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-20033/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «28» апреля 2010  года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» мая 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Петровской О.В.,

судей:  Гуровой Т.С. Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Шкреба К.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Орион»,

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «03» февраля 2010 года по делу № А33-20033/2009, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

Агентство лесной отрасли Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Орион» о взыскании 2 392 656 руб. 31 коп., в том числе: 1 761 600 руб. задолженности по арендной плате,631 056 руб. 31 коп. пени.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 03 февраля 2010 года иск удовлетворен частично. С общества с ограниченной ответственностью «Орион»  взыскано в пользу Агентства лесной отрасли Красноярского края 1 761 600 руб. долга: 1 061 205 руб. – в федеральный бюджет, 700 395 руб. – в бюджет Красноярского края; 126 211 руб. 26 коп. пени:  87 549 руб. 45 коп. – в федеральный бюджет, 38 661 руб. 81 коп. –в бюджет Красноярского края. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Орион» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края.

По мнению ответчика, Агентство лесной отрасли Красноярского края является ненадлежащим истцом по настоящему делу. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 ноября 2008 года № 337, устанавливающий правовой статус Агентства лесной отрасли Красноярского края, как организации, наделенной полномочиями по администрированию платы за использование лесов и взысканию задолженности, не был опубликован. Поскольку названный приказ обладает признаками нормативного правового акта, устанавливающего правовой статус организации, применимы Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009. Пункт 19 Правил содержит требование об официальном опубликовании нормативных правовых актов, при нарушении данного требования нормативные правовые акты применяться не могут, как не вступившие в силу.

В судебное заседание представители Агентства лесной отрасли Красноярского края и ООО «Орион», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

От истца отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчика.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

10.12.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и  ООО «Орион» (арендатор) подписан договор аренды лесных участков № 242-з (далее - договор).

В соответствии с пунктом 1 договора Агентство лесной отрасли Красноярского края, действующее в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а ООО «Орион» обязуется принять во временное пользование лесные участки сроком на 24 года, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесные участки общей площадью 34 543 га, в том числе:

-   лесной участок № 1 – площадью 23 518,630 га, расположенный: Россия, Красноярский край, Богучанский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество», Каталангское участковое лесничество, кварталы №№119 (выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 , 8, 9, 10,11, 12, 13, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32), 120-126, 127 (выделы 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30), 136-144, Каменское (Абанское) участковое лесничество, кварталы №№ 2-6, 20-25, 37, 39, 41, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0357-2008-10-3353-1(1);

-   лесной участок № 2 - площадью 3 674,79 га, расположенный: Россия, Красноярский край, Богучанский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество», Каменское (Абанское) участковое лесничество, кварталы 12 (выделы 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25), 13 (выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17), 14, 31 (выделы 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14), 32 (выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23) имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-03 57-2008-10-3353-1(2);

-   лесной участок № 3 - площадью 4 409,75 га, расположенный: Россия, Красноярский край, Богучанский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество», Каменское (Абанское) участковое лесничество, кварталы 44, 45, 61-64, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0357-2008-10-3353-1(3);

-   лесной участок № 4 - площадью 2 939,83 га, расположенный: Россия, Красноярский край, Богучанский район, краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество, Нижне-Терянское участковое лесничество, кварталы №№ 109 (выделы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31), 110 (выделы 1, 2, 3, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28) 111 (выделы 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 15, 19, 20, 22, 25), 112 (выделы 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 22), имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0357-2008-10-3353-1(4), предназначен для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

В пункте 3 договора указано, что схема расположения лесных участков в приложении № 1, их характеристика приводятся в приложении № 2 (границы лесных участков определены на кадастровой карте (плане) лесных участков), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора. ООО «Орион» передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

Пунктом 5 договора  определена ежегодная арендная плата, которая  составляет 3 116 680 руб.  Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет в течение одного месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающего своевременное внесение платежей. Датой поступления платежей, указанных в пункте 5 настоящего договора, считается день поступления денежных средств на счет (пункт 6 договора).

Пунктом 7 договора установлено, что арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендная плата подлежит обязательной уплате  ООО «Орион» в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в договор. Разница в сумме арендной платы, образовавшаяся в результате перерасчета арендной платы, вносится обществом с ограниченной ответственностью «Орион» одновременно со следующим платежом арендной платы (пункт 8, 9 договора).

В пункте 15 договора установлена ответственность за нарушение срока внесения арендной платы по договору  арендатор выплачивает  арендодателю пени из расчета 0,5 % от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки, до момента полного исполнения обязательства по внесению арендной платы.

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по 20.02.2032 (пункт 26 договора № 242-з от 10.12.2008).

Договор зарегистрирован в Едином регистрационном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  29 декабря 2008 года за №24-24-06/014/2008-564.

В приложении № 1 к договору между сторонами согласована смета расположения границ лесного участка.

Согласно приложению № 4 к договору сторонами определены сроки внесения арендной платы, а именно: 15.02 – 15 %, 15.03 – 10 %, 15.04 – 10 %, 15.06 – 10 %, 15.07. – 10 %, 15.09 – 15 %, 15.11 – 15 %, 15.12 – 15%.

Актом приема-передачи  ООО «Орион» приняло лесные участки общей площадью                     34 534 га, расположенные в КГУ «Терянское лесничество»: Каталангском участковом лесничестве, Каменском (Абанском) участковом лесничестве, Нижне-Терянском участковом лесничестве.

16.04.2009 Агентство лесной отрасли Красноярского края в адрес ООО «Орион» направило (письмо от 16.04.2009 исх. №124) уведомление от 16.04.2009 № 37 о погашении  задолженности в срок до 26.04.2009.

На сумму задолженности истцом в соответствии с пунктом 15 договора начислена пеня в размере 631 056 руб. 31 коп., в том числе: 437 747 руб. 26 коп. – пеня за просрочку платежей в федеральный бюджет, 193 309 руб. 05 коп. – пеня за просрочку платежей в краевой бюджет.

Ссылаясь на то, что задолженность по арендной плате ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с требованием взыскать с ответчика 2 232 656 руб. 31 коп., в том числе:                     1 761 600 руб. долга: 1 061 205 руб. – в федеральный бюджет, 700 395 руб. – в краевой бюджет; 631 056 руб. 31 коп. пеня: 437 747 руб. 26 коп. – за просрочку платежей в федеральный бюджет, 193 309 руб. 05 коп. – за просрочку платежей в краевой бюджет.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2008 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Орион» (арендатор) подписан договор. Согласно пункту 1 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок сроком на 24  года, находящийся в государственной собственности, определённый пунктом 2 договора.

Оценив условия предоставленного в материалы дела договора и принимая факт его государственной регистрации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что между истцом и ответчиком был заключен договор аренды лесного участка. Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из приведенной статьи, а также статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации право получения арендной платы принадлежит арендодателю.

Арендодателем по договору является Агентство лесной отрасли Красноярского края.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодателем имущества может выступать его собственник либо лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Агентстве лесной отрасли Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 1 августа 2008 года № 18-п, Агентство лесной отрасли Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в области лесных отношений на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, а также правовых актов министерства природных ресурсов и лесного комплекса края.

Согласно пункту 1 абзаца 1 статьи 82 Лесного кодекса