Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010 по делу n А33-19412/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании таких актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По правилам пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента соответствующей регистрации соответствующих прав на него.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание - на объект недвижимого имущества (сооружение) - наружные сети канализации центральной базы ЗЭС от гаража на 100 автомашин до септика № 2, расположенное по адресу: г. Ачинск, Южная промзона, квартал IV, строение 3, кадастровый номер 24:43:0131001:0151:04:403:002:000545120:0004.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к заявлению о государственной регистрации права должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В качестве основания возникновения права собственности на объект недвижимости заявителем представлены: разрешение на строительство от 28.11.2006 № 51; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2006 № 94; передаточный акт от 29.10.2007 к договору о присоединении ОАО «Красноярскэнерго» к ОАО «МРСК Сибири»; акт инвентаризации от 30.03.2008; договор аренды земельного участка от 31.12.2008.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие данного нормативного акта права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникшего после введения в действие закона перехода права, его ограничения, или совершенной сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и непредусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Таким образом, открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», подтверждая факт возникновения у него права собственности до введения в действие Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», должно подтвердить наличие права собственности у лица, передавшего ему спорный объект недвижимости (открытого акционерного общества «Красноярскэнерго»).

В материалы дела представлено разрешение № 51 на строительство объекта по адресу:                 г. Ачинск, Центральная база ЗЭС, Южная промзона, выданное ОАО «Красноярскэнерго». Разрешением от 29.12.2006 № 94 объект введен в эксплуатацию.

В пункте 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;

- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Ссылка регистрирующего органа в сообщении об отказе в государственной регистрации на то, что представленные на государственную регистрацию документы свидетельствуют об отсутствии прав у открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (абзац 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») правомерно признана судом первой инстанции необоснованной.

Регистрирующим органом не принято во внимание то обстоятельство, что кадастровый паспорт на объект недвижимости был изготовлен только 21.11.2008, то есть после присоединения 01.04.2008 ОАО «Красноярскэнерго» к ОАО «МРСК Сибири», после подписания (утверждения) передаточного акта с соответствующими приложениями. Наименование объекта недвижимого имущества, отраженное в передаточном акте, было определено по актам ввода объектов в эксплуатацию.

В документах о передаче имущества спорный объект неверно отражен как объект незавершенный строительством. В пояснительной записке от 03.08.2009 объект также ошибочно обозначен как незавершенный строительством.

В силу абзаца 12 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что объект недвижимости введен в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано ОАО «Красноярскэнерго». Заявитель является правопреемником ОАО «Красноярскэнерго», о чем представлены соответствующие документы. Иных документов заявитель не мог и не может представить, в связи с прекращением деятельности юридического лица – правопредшественника.

Таким образом, отказ регистрирующего органа от 06.08.2009 № 02/001/2009-747 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (сооружение) - наружные сети канализации центральной базы ЗЭС от гаража на 100 автомашин до септика № 2, расположенного по адресу: г. Ачинск, Южная промбаза, квартал IV строение 3, кадастровый № 24:43:0131001:0151:04:403:002:000545120:0004, являются незаконным, нарушающим права и законные интересы открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества только в части обязания Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю устранить нарушения прав заявителя, рассмотреть заявление открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». Для удовлетворения заявленных требований в остальной части отсутствуют правовые основания, поскольку суд не вправе указывать государственному органу, какое решение следует принять.

На момент рассмотрения апелляционной жалобы Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» на объект недвижимости – наружные сети канализации центральной базы ЗЭС от гаража на 100 автомашин до септика № 2, расположенного по адресу: г. Ачинск, Южная промбаза, квартал IV строение 3, кадастровый номер 24:43:0131001:0151:04:403:002:000545120:0004, о чем выдано соответствующее свидетельство от 12.02.2010 серия 24ЕИ № 350413.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 12 января 2010 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 12 января 2010 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 января 2010 года по делу                          № А33-19412/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Л.А. Дунаева

Л.Ф. Первухина